海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法
12月14日，海南省住建廳印發(fā)《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》，自印發(fā)之日起施行。
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員包括： 承包單位派駐項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員）、資料員、勞資專管員； 監(jiān)理單位派駐項目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員； 還包括施工項目負責人、設(shè)計現(xiàn)場負責人（即設(shè)計現(xiàn)場代表）。 招投標
1、企業(yè)參與某一項目投標的，從投標文件提交之日起至評標結(jié)束之日，其投標文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復(fù)使用。已經(jīng)中標的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項目投標。
2、評標過程中，評標委員會應(yīng)將投標人施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內(nèi)容。
3、招標人在中標通知書中應(yīng)根據(jù)中標人投標文件注明關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或相關(guān)證書證號及身份證號。分階段配備的，還應(yīng)注明人員任職階段。
4、除不可抗力等9種情形外，企業(yè)自中標（合同簽訂）之日起至完成合同約定工程量之日止，承包單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，以及依法必須招標項目的所有關(guān)鍵崗位人員不得申請變更。對擅自變更或撤離的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
到崗履職
1、考勤方式。關(guān)鍵崗位人員采用人臉等生物識別技術(shù)實施實名制信息化考勤，到崗時間依據(jù)服務(wù)平臺中記載的考勤時間進行計算。
注：在《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》中也提出：施工現(xiàn)場人員每次出入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定使用考勤設(shè)備進行勞動考勤。采用人臉等生物識別技術(shù)進行電子打卡。
2、履職時間要求：
承包單位項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設(shè)計現(xiàn)場負責人，其在崗履職時間不得少于應(yīng)到崗時間（扣除法定節(jié)假日時間）的80%； 總監(jiān)理工程師每項目在崗履職時間不得少于應(yīng)到崗時間（扣除法定節(jié)假日時間）的40%； 除上述人員外的項目其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責內(nèi)全勤在崗（原則確定為22天）。
3、探索將在崗履職與業(yè)績認定掛鉤。對關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應(yīng)到崗時間50%的，不予認定為該企業(yè)業(yè)績。
4、項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設(shè)計現(xiàn)場負責人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的，認定其未履行管理義務(wù)：
（一）項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設(shè)計現(xiàn)場負責人在崗履職時間少于應(yīng)到崗時間80%，總監(jiān)理工程師在崗履職時間少于應(yīng)到崗時間的40%； （二）半年內(nèi)缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會的； （三）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的； （四）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節(jié)點施工或驗收的； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
5、項目存在以下情形之一的，認定項目中標后履約不符合要求或未履行管理義務(wù)：
（一）項目關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應(yīng)到崗時間50%的； （二）關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到崗時間低于招標文件或合同要求的。 附件1：海南省建筑工程承包單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備標準
注：1.工程實施工程總承包的，在此基礎(chǔ)上配備施工項目負責人、設(shè)計現(xiàn)場負責人以及其他管理人員，組建工程總承包項目部。工程總承包項目經(jīng)理符合條件的可同時擔任施工項目負責人。
2.此標準為關(guān)鍵崗位人員最低配備標準。當專職安全生產(chǎn)管理人員為2人及以上時，其中一名專職安全生產(chǎn)管理人員參與機械起重設(shè)備安全管理；專職安全生產(chǎn)管理人員為1人時，應(yīng)配備專職或兼職機械管理人員。
3.對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標準基礎(chǔ)上應(yīng)適當增加施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)。
附件2：海南省建筑工程監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備標準 注：1．此標準為關(guān)鍵崗位人員最低配備標準。監(jiān)理單位可以任命專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員兼職負責安全監(jiān)理、測量復(fù)核和見證取樣工作。 2.對同時擔任多個建筑工程項目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的每個建筑工程項目現(xiàn)場監(jiān)理部配備總監(jiān)理工程師代表。 3.本辦法所指監(jiān)理員是指從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。 4．工程投資額在500萬元以下的項目關(guān)鍵崗位人員的配備數(shù)量，由業(yè)主和監(jiān)理方根據(jù)實際情況協(xié)商確定，在《建設(shè)工程監(jiān)理合同》中注明。 此前，湖南省住建廳也發(fā)布了《湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，自2021年3月15日起實施。 中標通知書中應(yīng)注明項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號。 除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監(jiān)理工程師。 施工期間，所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進行每日考勤。 月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為；月考勤率低于50%的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為，并責令整改。有關(guān)檢查處理情況，應(yīng)錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。 在組織各類檢查時，應(yīng)將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點。 對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量進行優(yōu)化縮減，僅規(guī)定不同規(guī)模最低崗位數(shù)量。 目前31省市關(guān)于實名制文件如下：