民法典中如何規(guī)定生產(chǎn)安全與應(yīng)急管理
PART 01
生產(chǎn)經(jīng)營場所的安保責(zé)任
·案例·
劉某與朋友一起去KTV唱歌,在店里,他目睹兩伙人因口角互相投擲酒瓶、打火機(jī),結(jié)果引發(fā)了火災(zāi),劉某在火災(zāi)中受傷。
·條款·
第一千一百九十八條:賓館 、商場 、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向第三人追償。
·解析·
賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所屬于公眾聚集場所,這些場所一旦發(fā)生火災(zāi)、疏散踩踏、電梯異常等事故,往往影響大,人員傷亡嚴(yán)重。而這些場所的經(jīng)營者、管理者是這些單位的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人或者消防安全責(zé)任人。
《中華人民共和國民法典》規(guī)定,如果因履職不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故,主要負(fù)責(zé)人或者消防安全責(zé)任人除了受到行政、刑事處罰外,還要承擔(dān)民法中的侵權(quán)責(zé)任。
PART 02
工作中致人損害
·案例·
甲公司與乙保安公司簽訂保安派駐合同,約定乙保安公司負(fù)責(zé)甲公司廠區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。不料,甲公司的一名員工耿某在廠區(qū)內(nèi)被乙保安公司正在巡邏的巡邏車撞傷。法院認(rèn)定甲公司與乙保安公司之間形成勞務(wù)派遣法律關(guān)系。耿某在甲公司內(nèi)被巡邏車撞傷,巡邏車駕駛?cè)耸侵苯拥那謾?quán)人,但因駕駛員系履行職務(wù)行為,故應(yīng)由其所在單位興揚(yáng)公司承擔(dān)替代賠償責(zé)任。
·條款·
第一千一百九十一條:用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
·解析·
《中華人民共和國民法典》中的該條款,一是賦予了用人單位追償權(quán),即單位在承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。二是補(bǔ)充責(zé)任向相應(yīng)責(zé)任的轉(zhuǎn)變。在民法理論中,“補(bǔ)充”二字意味著在責(zé)任承擔(dān)上有嚴(yán)格的先后順序,《中華人民共和國民法典》第一千一百九十一條第二款將“補(bǔ)充”二字刪掉,意味著接受勞務(wù)派遣的用工單位與勞務(wù)派遣單位在責(zé)任承擔(dān)上無先后順序。
從性質(zhì)上看,責(zé)任主體是用人單位而不是工作人員,承擔(dān)的是無過錯(cuò)的替代責(zé)任;只賦予了用人單位向有故意或重大過失的工作人員追償?shù)臋?quán)利,而沒有賦予用人單位向有一般過失的工作人員追償?shù)臋?quán)利,需證明工作人員存在故意或者重大過失;工作人員既包括用人單位的正式員工,也包括臨時(shí)在單位工作的員工;執(zhí)行工作任務(wù)一般指執(zhí)行單位授權(quán)和指示范圍內(nèi)的工作任務(wù)。
PART 03
高空拋物不再任性
·案例·
某小區(qū)一名老人被高空墜落的磚頭砸中后死亡,找不到肇事者,誰來負(fù)責(zé)?物業(yè)有責(zé)任嗎?
·條款·
第一千二百五十四條:禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償??赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后,有權(quán)向侵權(quán)人追償。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的,公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查,查清責(zé)任人。
·解析·
《中華人民共和國民法典》明確列明“禁止從建筑物中拋擲物品”,增加了禁止性原則規(guī)定;明確了補(bǔ)償人的追償權(quán),即未找到侵權(quán)人時(shí),由可能加害的建筑物使用人賠償后,這些人有權(quán)向?qū)嶋H侵權(quán)人追償,這符合侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)規(guī)則,此處的修訂屬于補(bǔ)充完善;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人有采取安全保障措施的義務(wù)與責(zé)任;新增了有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查義務(wù)。
《中華人民共和國民法典》明確了建筑物管理人(主要是指物業(yè)公司)的安全保障責(zé)任和義務(wù),這就要求物業(yè)公司必須采取更為積極的措施去預(yù)防高空拋物、墜物的發(fā)生,及時(shí)檢修、加固高樓外部設(shè)施、消除隱患、安裝監(jiān)控?cái)z像頭等。如果拋物、墜物造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,物業(yè)公司沒盡到安全保障義務(wù)的,則要與侵權(quán)人共同承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。
《中華人民共和國民法典》新增了有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查義務(wù)的規(guī)定,督促了公安機(jī)關(guān)等部門查清實(shí)際侵權(quán)人,只有在調(diào)查不出的情況下,同樓的其他使用人才有可能“ 連坐”。
快繼續(xù)學(xué)習(xí)民法典中,這些和應(yīng)急管理相關(guān)的內(nèi)容
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第一百一十七條
為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
第二百四十五條
因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第三百二十七條
因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的,用益物權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條、第二百四十五條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。
第四百九十四條
國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的,有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有發(fā)出要約義務(wù)的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出合理的要約。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有作出承諾義務(wù)的當(dāng)事人,不得拒絕對方合理的訂立合同要求。
第六百五十八條
贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。
經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,不適用前款規(guī)定。
第六百六十條
經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以請求交付。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)交付的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)因贈(zèng)與人故意或者重大過失致使毀損、滅失的,贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一千零五條
自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的,負(fù)有法定救助義務(wù)的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)施救。
第一千一百八十條
因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。
第一千一百九十一條
用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。
勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第一千一百九十二條
個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的,根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
提供勞務(wù)期間,因第三人的行為造成提供勞務(wù)一方損害的,提供勞務(wù)一方有權(quán)請求第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,也有權(quán)請求接受勞務(wù)一方給予補(bǔ)償。接受勞務(wù)一方補(bǔ)償后,可以向第三人追償。
第一千一百九十三條
承攬人在完成工作過程中造成第三人損害或者自己損害的,定作人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是,定作人對定作、指示或者選任有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第一千一百九十八條
賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向第三人追償。
第一千二百三十六條
從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第一千二百三十七條
民用核設(shè)施或者運(yùn)入運(yùn)出核設(shè)施的核材料發(fā)生核事故造成他人損害的,民用核設(shè)施的營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的,不承擔(dān)責(zé)任。
第一千二百三十八條
民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔(dān)責(zé)任。
第一千二百三十九條
占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強(qiáng)腐蝕性、高致病性等高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,占有人或者使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的,可以減輕占有人或者使用人的責(zé)任。
第一千二百四十條
從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運(yùn)輸工具造成他人損害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的,可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。
第一千二百四十一條
遺失、拋棄高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,由所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人將高度危險(xiǎn)物交由他人管理的,由管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;所有人有過錯(cuò)的,與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一千二百四十二條
非法占有高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止非法占有盡到高度注意義務(wù)的,與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一千二百四十三條
未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者高度危險(xiǎn)物存放區(qū)域受到損害,管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的,可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。
第一千二百四十四條
承擔(dān)高度危險(xiǎn)責(zé)任,法律規(guī)定賠償限額的,依照其規(guī)定,但是行為人有故意或者重大過失的除外。
為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。 因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的,用益物權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條、第二百四十五條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。 國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的,有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有發(fā)出要約義務(wù)的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出合理的要約。 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有作出承諾義務(wù)的當(dāng)事人,不得拒絕對方合理的訂立合同要求。 贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。 經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,不適用前款規(guī)定。 經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以請求交付。 依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)交付的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)因贈(zèng)與人故意或者重大過失致使毀損、滅失的,贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的,負(fù)有法定救助義務(wù)的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)施救。 因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。 用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。 勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的,根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 提供勞務(wù)期間,因第三人的行為造成提供勞務(wù)一方損害的,提供勞務(wù)一方有權(quán)請求第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,也有權(quán)請求接受勞務(wù)一方給予補(bǔ)償。接受勞務(wù)一方補(bǔ)償后,可以向第三人追償。 承攬人在完成工作過程中造成第三人損害或者自己損害的,定作人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是,定作人對定作、指示或者選任有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向第三人追償。 從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 民用核設(shè)施或者運(yùn)入運(yùn)出核設(shè)施的核材料發(fā)生核事故造成他人損害的,民用核設(shè)施的營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的,不承擔(dān)責(zé)任。 民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔(dān)責(zé)任。 占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強(qiáng)腐蝕性、高致病性等高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,占有人或者使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的,可以減輕占有人或者使用人的責(zé)任。 從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運(yùn)輸工具造成他人損害的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有重大過失的,可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。 遺失、拋棄高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,由所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人將高度危險(xiǎn)物交由他人管理的,由管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;所有人有過錯(cuò)的,與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。 非法占有高度危險(xiǎn)物造成他人損害的,由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止非法占有盡到高度注意義務(wù)的,與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。 未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者高度危險(xiǎn)物存放區(qū)域受到損害,管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的,可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。 承擔(dān)高度危險(xiǎn)責(zé)任,法律規(guī)定賠償限額的,依照其規(guī)定,但是行為人有故意或者重大過失的除外。