深安監(jiān)規(guī)〔2019〕1號

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會），各相關單位：

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）、《中共深圳市委 深圳市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（深發(fā)〔2017〕25號）等文件精神，進一步加強我市危險化學品安全管理，市安全監(jiān)管局制定了《深圳市首批危險化學品禁限控目錄（試行）》。經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市安全生產監(jiān)督管理局

　　2019年1月15日

　　深圳市首批危險化學品禁限控目錄（試行）

　　《深圳市首批危險化學品禁限控目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成。

　　1 總則

　　1.1 各區(qū)（新區(qū)）、各部門、各單位要結合各自實際，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實落實危險化學品安全監(jiān)管責任及安全管理責任。

　　1.2 各區(qū)（新區(qū)）、各部門要落實國家有關危險化學品產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃及深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020），在我市規(guī)劃專門用于危險化學品儲存區(qū)域（包括化工園區(qū)）之前，除與市政府批準的重大項目在同一區(qū)域內的配套項目外，不再受理新建、擴建危險化學品生產項目相關審查。

　　1.3 危險化學品生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，應按照規(guī)定建立安全生產責任體系，保障安全生產投入，開展安全生產教育和培訓，實施安全風險分級管控與隱患排查治理，完善設備設施與作業(yè)安全管理，履行應急救援和事故報告義務。

　　1.4 與市政府批準的重大項目在同一區(qū)域內的配套項目，經市政府批準新建危險化學品生產裝置、儲存設施的，應當按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）的化工裝置應當裝備安全儀表系統(tǒng)，構成重大危險源的危險化學品單位應當按照有關規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)網。加速推進現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，鼓勵危險化學品單位使用無毒或低毒的化學品替代有毒或高毒的危險化學品，全面提升本質安全水平。

　　1.5 生產、儲存危險化學品的單位，應當根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定，對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。作業(yè)場所應設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。鼓勵危險化學品單位結合實際，按照法規(guī)及標準要求，設置配套危險化學品倉儲設施，做到作業(yè)場所臺賬、標簽、安全技術說明書、應急預案等精準、有效。

　　1.6 使用危險化學品的單位應當委托具有資質的單位運輸危險化學品，使用和儲存方式應當符合國家和本市有關安全管理的規(guī)定；使用危險化學品的單位應通過《深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)》如實填報使用的危險化學品名稱、數量等信息，有行政主管部門的單位由所屬行業(yè)領域行政主管部門督促、指導信息填報，無行政主管部門的單位由所在街道辦事處督促、指導信息填報。各區(qū)（新區(qū)）、各部門應當依法對所屬行業(yè)、領域和轄區(qū)內危險化學品的使用安全進行監(jiān)督、檢查。

　　1.7 危險化學品運輸車輛不得進入禁止通行區(qū)域，進入本地的異地危險化學品運輸車輛應納入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。運輸易燃、易爆以及劇毒危險化學品，應按照公安部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。本市危險化學品運輸車輛應按照本市有關規(guī)定安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車安全運行監(jiān)管技術裝備。

　　1.8 危險化學品企業(yè)應當全面推進安全生產標準化建設及雙重預防機制建設，建立企業(yè)安全生產自我約束、自我激勵的長效機制，全面開展危險源辨識，科學分析、評估、管控安全風險，落實隱患排查治理閉環(huán)管理，并持續(xù)改進，提升企業(yè)安全生產管理水平。

　　1.9 相關部門適時發(fā)布危險化學品安全管理指引，指導加強風險管控。危險化學品企業(yè)應按照有關規(guī)定和作業(yè)場所的安全風險特點，在重大危險源作業(yè)場所和有較大安全風險設備設施上設置明顯的、符合規(guī)定的安全標識，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃工作，實施設備、設施和器具科學布局、分類擺放、劃線定置管理，保持作業(yè)場所清潔，規(guī)范員工作業(yè)行為，營造安全的作業(yè)環(huán)境。

　　1.10 危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位應按本市相關規(guī)定購買安全生產責任保險。

　　1.11 危險化學品生產經營單位應當根據本單位實際，制定和落實生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案、應急處置卡，并定期開展生產安全事故應急救援演練和人員避險自救培訓，提升現(xiàn)場應急處置能力。發(fā)生生產安全事故后，應當按照規(guī)定報告負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，立即啟動應急響應，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　2 禁止部分

　　本《目錄》附件1“全市禁止部分”所列危險化學品，在全市范圍內禁止生產、儲存、經營、運輸和使用。國家在特定行業(yè)可豁免使用的，從其規(guī)定。

　　3 限制和控制部分

　　3.1 中心城區(qū)工業(yè)化生產過程中只允許使用、運輸和儲存本《目錄》附件2“中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險化學品。未列入本《目錄》“中心城區(qū)限制和控制部分”的其他危險化學品，只可以符合國家標準的試劑的形式進行流通。

　　3.2 中心城區(qū)以外，工業(yè)化生產過程中只允許使用、運輸和儲存本《目錄》附件3“非中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險化學品。未列入本《目錄》“非中心城區(qū)限制和控制部分”的其他危險化學品，只可以符合國家標準的試劑的形式進行流通。

　　3.3 本市科研院所、學校、醫(yī)院等單位，使用《危險化學品目錄（2015版）》所列危險化學品的，應當按照總則1.6的相關規(guī)定進行信息報送。

　　4 附則

　　4.1 本《目錄》所稱的中心城區(qū)，包括福田、羅湖和南山3個行政區(qū)。

　　4.2 本《目錄》所稱的經營，不含危險化學品的港口經營。

　　4.3 本《目錄》所稱的運輸，是指道路運輸（不含港區(qū)內的運輸和過境運輸）。

　　4.4 本《目錄》列舉的危險化學品在生產、儲存、經營、運輸和使用時，應當遵守國家和本市關于危險化學品管理的規(guī)定。涉及需要履行國際公約的危險化學品在生產、儲存、經營、運輸和使用時，應當按照國家有關要求，到相關的部門辦理相應手續(xù)。

　　4.5 本《目錄》由深圳市安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。

　　4.6 本《目錄》自2019年4月1日起試行，有效期1年。

　　附件：1.全市禁止部分

　　2.中心城區(qū)限制和控制部分

　　3.非中心城區(qū)限制和控制部分