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實(shí)現(xiàn)零危害 | 首份全球尾礦管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

全球尾礦評估(GTR,Global Tailings Review) 小組日前發(fā)布了首份全球尾礦管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)采礦行業(yè)對尾礦壩實(shí)施安全管理,防止尾礦潰壩悲劇重演。


新標(biāo)準(zhǔn)通過統(tǒng)籌考慮社會、環(huán)境、地方經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素來加強(qiáng)尾礦設(shè)施的管理,涵蓋了從選址、設(shè)計(jì)建造、管理監(jiān)控,一直到閉庫及閉庫后全生命周期。


本著實(shí)現(xiàn)對人類和環(huán)境零危害的目標(biāo),該標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)提出更加嚴(yán)格的要求,推動整個(gè)行業(yè)取得高水平的社會、環(huán)境和技術(shù)成果。它將問責(zé)制提升至最高級別,并增加了對尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)和管理進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督的要求。該標(biāo)準(zhǔn)還對全球透明度和披露提出了明確的期望,有助于加強(qiáng)感興趣的利益相關(guān)者對行業(yè)的了解。


2019年1月25日,巴西布魯馬迪尼奧(Brumadinho)尾礦壩潰壩事故發(fā)生后,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、負(fù)責(zé)任投資原則組織(PRI)以及國際礦業(yè)與金屬理事會(ICMM)于2019年3月共同發(fā)起全球尾礦評估(GTR)項(xiàng)目。

聯(lián)合發(fā)起方均對此標(biāo)準(zhǔn)表示支持,并呼吁整個(gè)行業(yè)廣泛高效地實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn):


?   聯(lián)合國環(huán)境署將支持政府將這一標(biāo)準(zhǔn)納入國家或州立法體系中,鼓勵在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策。

?   管理著103.4萬億美元資產(chǎn)的負(fù)責(zé)任投資原則組織將推動提高投資者的期望,支持所有礦業(yè)公司實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。

?   國際礦業(yè)與金屬理事會要求成員(公司)必須實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn),包括實(shí)施全面嚴(yán)格的場地驗(yàn)證和第三方評估。




制定全球標(biāo)準(zhǔn)勢在必行

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全球尾礦評估(GTR)主席布魯諾·奧伯勒(Bruno Oberle)博士說:“我很高興向大家介紹最新推出的全球尾礦管理標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)旨在實(shí)現(xiàn)零傷害目標(biāo),開創(chuàng)了尾礦設(shè)施安全管理的先河。布魯馬迪尼奧尾礦壩(Brumadinho dam)潰壩事故為人類和環(huán)境帶來巨大傷害,為杜絕類似災(zāi)難重演,我們需要采取果斷而適當(dāng)?shù)男袆蛹訌?qiáng)對尾礦設(shè)施的管理。我很高興如今我們提供了一份反映了尾礦管理的復(fù)雜性和多學(xué)科性質(zhì)的文件,并提出了解決與健全的辦法。"


聯(lián)合國環(huán)境署經(jīng)濟(jì)司司長麗嘉·諾娜(Ligia Noronha)表示:“全球尾礦管理標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布具有里程碑意義,其影響力將取決于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。環(huán)境署將繼續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣獻(xiàn)力。國際礦業(yè)與金屬理事會在推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面所發(fā)揮的作用及做出的承諾使我們感到鼓舞,我們呼吁整個(gè)采礦業(yè),以及那些為采礦業(yè)提供資金的投資者都能做出類似的承諾。為了保持標(biāo)準(zhǔn)的完整性,迫切需要非行業(yè)組織確定最有效的實(shí)施模式,例如建立獨(dú)立實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督。為此,環(huán)境署將繼續(xù)與其他感興趣的利益攸關(guān)方進(jìn)行對話,尋找潛在的解決方案?!?/p>


英格蘭教會養(yǎng)老金委員會道德與參與總監(jiān)亞當(dāng)·馬修斯(代表PRI)表示:“幾十年來,人們一直在呼吁制定全球標(biāo)準(zhǔn),推動尾礦庫管理朝著最佳的方向發(fā)展。布魯馬迪尼奧災(zāi)難使這一切成為現(xiàn)實(shí)無疑讓人黯然神傷,但為了應(yīng)對采礦業(yè)面臨的系統(tǒng)性挑戰(zhàn),我們需要建立獨(dú)特的合作伙伴關(guān)系。我們首次建立了一個(gè)超越現(xiàn)有最佳實(shí)踐的全球標(biāo)準(zhǔn),確立了投資者在尾礦處理與管理中一旦違規(guī)將要進(jìn)行責(zé)任追究的最全面的標(biāo)準(zhǔn)。我們期待與各方合作,建立一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體來監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與執(zhí)行。"


國際礦業(yè)與金屬理事會首席執(zhí)行官湯姆·巴特勒(Tom Butler)表示:“ ICMM及其成員(約代表全球行業(yè)的三分之一)承諾實(shí)施最新的尾礦設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)。通過有效執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn),ICMM成員將為所有采礦公司樹立標(biāo)桿,讓全球尾礦設(shè)施更加安全。該標(biāo)準(zhǔn)將納入ICMM現(xiàn)有的會員承諾,其中包括第三方保證和驗(yàn)證,我們也在制定相關(guān)的規(guī)定。各成員已經(jīng)承諾:所有具有‘極端’或‘非常高’潛在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施,將在今后三年內(nèi)達(dá)標(biāo),其他設(shè)施將在五年內(nèi)達(dá)標(biāo)?!?/p>


該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋六個(gè)關(guān)鍵主題受影響的社區(qū);綜合性知識庫;尾礦設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和監(jiān)測;管理和治理;應(yīng)急響應(yīng)和長期恢復(fù);以及公開披露和獲取信息。這些主題領(lǐng)域包含15項(xiàng)原則和77項(xiàng)具體的可審計(jì)要求,供運(yùn)營商遵守。


全球尾礦評估主席還單獨(dú)發(fā)布了兩份隨附文件,以支持本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布:一份論文匯編,探討了與尾礦有關(guān)的各種運(yùn)營和治理問題,以及一份公眾咨詢反饋報(bào)告


全球尾礦評估由奧伯勒博士(Dr Oberle)擔(dān)任主席,該團(tuán)隊(duì)得到了多學(xué)科專家小組的支持,聽取了多方利益相關(guān)者咨詢小組的意見,開展了廣泛的公眾咨詢,包括受影響社區(qū)、政府代表、投資者、多邊組織和采礦業(yè)利益相關(guān)組織,從過往的尾礦設(shè)施故障中積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并汲取了現(xiàn)有的良好實(shí)踐。


復(fù)制鏈接

下載報(bào)告進(jìn)行閱讀

https://www.unenvironment.org/resources/report/global-industry-standard-tailings-management