山西:出臺安全生產(chǎn)職責(zé)《實施細(xì)則》
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,日前經(jīng)省政府同意,省政府安委會印發(fā)了《山西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)。
《實施細(xì)則》共6章71條,主要明確了制定《實施細(xì)則》的目的依據(jù)、基本原則,明確了各有關(guān)部門安全生產(chǎn)的職責(zé)邊界、事故災(zāi)害“防”與“救”的職責(zé)邊界、應(yīng)急救援總指揮部與各專項指揮部事故災(zāi)害搶險救援的職責(zé)邊界;規(guī)定了省政府安委會及其辦公室和各部門的安全生產(chǎn)職責(zé);明確了行業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管的責(zé)任劃分,制定了落實安全生產(chǎn)責(zé)任的工作機(jī)制,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)職責(zé)的全覆蓋。
《實施細(xì)則》指出,安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和“分級屬地監(jiān)管”“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。
《實施細(xì)則》要求,綜合監(jiān)管部門要建立和落實綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、分析研判機(jī)制、專項治理機(jī)制、審核審定機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、約談通報機(jī)制、巡查考核機(jī)制等9項機(jī)制;行業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門要建立和落實統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制、聯(lián)席會議制度、會商研判機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)合懲戒制度、專家管理制度、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等8項機(jī)制。
《實施細(xì)則》還要求,各市、縣人民政府要按照本實施細(xì)則要求,進(jìn)一步細(xì)化各地區(qū)貫徹落實的實施辦法,確保安全監(jiān)管責(zé)任落實。