關于明確建筑施工高處作業(yè)吊籃相關安全管理要求的復函

北京市建設工程物資協(xié)會：

你單位《關于請行業(yè)主管部門明確建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理要求的函》收悉。經我委認真研究，現將建筑施工高處作業(yè)吊籃（以下簡稱吊籃）相關安全管理要求，函復如下：

一、關于吊籃是否屬于建筑起重機械問題

依據《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二條第二款，本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。依據《質檢總局關于修訂<特種設備目錄>的公告》（2014年第114號），吊籃未納入2014版《特種設備目錄》。因此，吊籃不屬于《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中所稱的建筑起重機械，其安全監(jiān)督管理不適用于《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

二、關于吊籃產權單位從事安裝拆卸（二次移位）是否需要取得相關資質和安全生產許可證問題

依據《北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》（京建法〔2014〕4號），吊籃的安裝和拆卸（包括二次移位）工作應當由產權單位負責。因其不屬于《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中所稱的建筑起重機械，本市不要求吊籃產權單位取得起重設備安裝工程專業(yè)資質，也不要求其取得安全生產許可證。

三、關于是否強制要求吊籃租賃企業(yè)必須取得資信等級證書問題

依據《北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》（京建法〔2014〕4號），吊籃的出租單位依法取得營業(yè)執(zhí)照后，方可對外出租，并依規(guī)定為吊籃配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，負責對吊籃進行日常檢查、定期檢查和維修保養(yǎng)，確保吊籃的狀況完好，其安全性能符合國家、行業(yè)及本市有關標準規(guī)范的要求。

你單位2009年實施吊籃租賃企業(yè)資信等級評定制度以來，對規(guī)范本市吊籃租賃企業(yè)管理起到了積極作用，我委鼓勵本市工程項目的施工總承包單位從取得資信等級證書的吊籃租賃企業(yè)處租賃吊籃。你單位可組織有關單位和專家進一步完善提高資信等級評價標準，為施工總承包單位選擇安全管理水平高的吊籃租賃企業(yè)提供參考。

四、關于吊籃危大工程安全管理問題

依據《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（京建法〔2019〕11號）第十五條，危大工程實行專業(yè)分包的，專項施工方案可由相關專業(yè)分包單位組織編制，并由專業(yè)分包單位項目負責人主持編制。依據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第五條，本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。

吊籃產權單位無建筑業(yè)企業(yè)資質，其租賃、安裝拆卸（二次移位）均不屬于專業(yè)分包，因此，吊籃產權單位無權作為專業(yè)分包單位編制危大工程專項施工方案。涉及吊籃的危大工程，專項施工方案應由施工總承包單位或建筑幕墻工程專業(yè)分包單位（建筑幕墻專業(yè)分包單位作為使用單位租賃吊籃的）編制。涉及吊籃的超危大工程，施工總承包單位應按照《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》要求，負責組織召開專家論證會，并承擔相關費用。

特此函復。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2020年7月28日