企業(yè)環(huán)境信息披露
隨著我國(guó)不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),貫徹綠色發(fā)展理念,綠色低碳已經(jīng)成為衡量企業(yè)綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一。為了推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,我國(guó)生態(tài)環(huán)境部于2021年11月26日通過(guò)了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”),《管理辦法》已于2022年2月8日正式施行。
此外,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證監(jiān)會(huì)”)與深圳證券交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深交所”)也對(duì)企業(yè)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任信息披露作了相關(guān)要求。
《管理辦法》圍繞環(huán)境信息披露主體、披露內(nèi)容、披露時(shí)限、罰則等內(nèi)容展開(kāi),嚴(yán)格落實(shí)了相關(guān)主體的法律責(zé)任,保障環(huán)境信息披露的有效執(zhí)行。 按照《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法披露環(huán)境信息: 根據(jù)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)需要編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告,并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。 企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: 上市公司和發(fā)債企業(yè)披露年度環(huán)境信息時(shí),除披露以上八類(lèi)環(huán)境信息(如圖2)外,還應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定披露相關(guān)信息: 年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告 企業(yè)類(lèi)型 披露內(nèi)容 上市公司 通過(guò)發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的,應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。 發(fā)債企業(yè) 通過(guò)發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的,應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi),以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式,披露以下環(huán)境信息: 企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定披露相關(guān)信息。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi),以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式,披露相關(guān)環(huán)境信息。 企業(yè)違反《管理辦法》規(guī)定,不披露環(huán)境信息,或者披露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 企業(yè)違反《管理辦法》規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),并可以處五萬(wàn)元以下的罰款: 證監(jiān)會(huì)在《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(2021年修訂)》及《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號(hào)——半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(2021年修訂)》中,對(duì)企業(yè)年度報(bào)告/半年度報(bào)告“環(huán)境和社會(huì)責(zé)任”章節(jié)應(yīng)披露的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,具體如下: 重點(diǎn)排污單位之外的公司應(yīng)當(dāng)披露報(bào)告期內(nèi)因環(huán)境問(wèn)題受到行政處罰的情況,并可以參照上述要求披露其他環(huán)境信息,若不披露其他環(huán)境信息,應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明原因。 鼓勵(lì)公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。環(huán)境信息核查機(jī)構(gòu)、鑒證機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、指數(shù)公司等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公司環(huán)境信息存在核查、鑒定、評(píng)價(jià)的,鼓勵(lì)公司披露相關(guān)信息。 深交所在《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第1號(hào)——主板上市公司規(guī)范運(yùn)作》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)范運(yùn)作》”)中,對(duì)企業(yè)在公司治理過(guò)程中應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)披露的環(huán)境信息內(nèi)容給出了指導(dǎo)意見(jiàn)。具體如下: 上市公司可以根據(jù)自身實(shí)際情況,在公司年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露或者單獨(dú)披露如下環(huán)境信息: 從事火力發(fā)電、鋼鐵冶煉、水泥生產(chǎn)、電解鋁、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等對(duì)環(huán)境影響較大行業(yè)的上市公司,應(yīng)當(dāng)披露上述(如圖6)第1至7項(xiàng)所列的環(huán)境信息,并應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明公司在環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的工作情況。 此外,《規(guī)范運(yùn)作》規(guī)定上市公司應(yīng)當(dāng)定期指派專(zhuān)人檢查環(huán)保政策的實(shí)施情況,對(duì)不符合公司環(huán)境保護(hù)政策的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正,并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。 在公司出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露環(huán)境污染的產(chǎn)生原因、對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響、環(huán)境污染的影響情況、公司擬采取的整改措施等。 屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的上市公司或者其重要子公司,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和深交所相關(guān)規(guī)定在年度報(bào)告中披露相關(guān)環(huán)境信息。 公司在報(bào)告期內(nèi)以臨時(shí)報(bào)告的形式披露環(huán)境信息內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明后續(xù)進(jìn)展或者變化情況。如相關(guān)事項(xiàng)已在臨時(shí)報(bào)告披露且后續(xù)實(shí)施無(wú)進(jìn)展或者變化的,僅需披露該事項(xiàng)概述,并提供臨時(shí)報(bào)告披露網(wǎng)站的相關(guān)查詢(xún)索引。 習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國(guó)能源資源稟賦,堅(jiān)持先立后破,有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。 2022年2月18日,證監(jiān)會(huì)在對(duì)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議的《關(guān)于推進(jìn)制度開(kāi)放,加快完善中國(guó)責(zé)任投資信息披露標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系的提案》答復(fù)中表示,高度重視引導(dǎo)上市公司貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以信息披露為抓手,持續(xù)強(qiáng)化上市公司環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理信息披露要求。 下一步,證監(jiān)會(huì)將深入落實(shí)新發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化上市公司信息披露制度,不斷完善上市公司環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理信息披露有關(guān)要求,引導(dǎo)上市公司在追求自身經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)股東利益的同時(shí),更加重視對(duì)利益相關(guān)者、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的貢獻(xiàn)。一、生態(tài)環(huán)境部要求