2020年6月15日7時30分左右，廣西港達(dá)建筑安裝有限公司在安排管理人員對江平泰國文化園一期工地進(jìn)行例行檢查時發(fā)現(xiàn)一名工人受傷躺在2#塔吊處底部昏迷不醒，傷者被送至東興市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，于2020年6月15日9時50分搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)，市人民政府成立事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過對事故現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家技術(shù)分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、事故概述：

（一）事故項目：江平泰國文化園一期工程

（二）事故發(fā)生時間：2020年6月15日7時30分

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：江平泰國文化園一期工程工地

（四）死亡人數(shù)：1人

（五）死者情況：劉少花，女，1981年8月生，廣西都安縣百旺鎮(zhèn)精華村人。

（六）相關(guān)單位調(diào)查情況：經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，事后詢問相關(guān)現(xiàn)場管理人員得知，受今年第2號臺風(fēng)“鸚鵡”的影響，我市于2020年6月14日下午出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，為做好臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣的防御工作，市住建局于2020年6月14日通過微信平臺發(fā)布臺風(fēng)暴雨惡劣天氣時段的停工通知，要求全市各在建項目立即停止戶外施工作業(yè)，隨時關(guān)注雨情汛情，做好臺風(fēng)天氣安全防御措施及落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)24小時值班制度。該項目監(jiān)理單位廣西新廈建設(shè)工程咨詢有限公司在接到市住建局發(fā)布的臺風(fēng)停工預(yù)警后，下發(fā)了工程暫停令要求項目停工，施工單位收到工程暫停令后，在微信工作群下發(fā)臺風(fēng)防御信息，并在工地大門出入口及宿舍區(qū)張貼停工通知。

二、基本情況

（一）事故參建單位情況：

1、建設(shè)單位：東興市云匯文化旅游投資有限公司成立于2017年07月31日，注冊地位于東興市那超路北二巷11號3層，法定代表人為王余。工商注冊號：450681000127206，經(jīng)營范圍包括對文化旅游項目的投資；旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理；旅游景區(qū)園林規(guī)劃、設(shè)計及施工；農(nóng)副土特產(chǎn)品（僅限初級農(nóng)副產(chǎn)品）、日用百貨的銷售；農(nóng)貿(mào)市場的開發(fā)及管理；會議服務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營；園林綠化；企業(yè)營銷策劃；廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）

2、施工單位：廣西港達(dá)建筑安裝有限公司成立于2016年5月11日，注冊地位于防城港市港口區(qū)萬鶴路66號桂海·塞納莊園3號樓128號商鋪，法人代表：陳存秀；社會信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）：1450600MA5KC8AD15；業(yè)務(wù)范圍：建筑工程施工總承包；建筑裝飾工程專業(yè)承包；土石方工程專業(yè)承包；園林綠化工程專業(yè)承包；機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包；消防工程專業(yè)承包；公路工程施工總承包；安防工程總承包；水電安裝工程總承包；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；建筑裝飾材料、環(huán)保設(shè)備、金屬材料、木材及制品、防水材料、機(jī)電設(shè)備、花卉盆景、五金交電、機(jī)械設(shè)備及配件的銷售。

3、監(jiān)理單位：廣西新廈建設(shè)工程咨詢有限公司成立于1996年5月10日。注冊地址：南寧市會展南路6號服務(wù)樓2樓203號；法定代表人：尹振杰；營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼 91450100588621819K；甲級資質(zhì)，資質(zhì)證書編號：E145101032-4/1；經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍：工程造價咨詢、技術(shù)咨詢，工程監(jiān)理等。

（二）項目基本情況：

1、項目基本概況：東興市泰國文化園（一期）項目位于東興市江平鎮(zhèn)萬尾路口，總用地面積83546.56㎡，總建筑面積129064.02㎡，其中地下面積15888.19㎡，地上面積113175.83㎡。共建設(shè)一層地下室，景區(qū)入口門樓一棟，二層商業(yè)建筑4棟，三層商業(yè)建筑5棟，十二層酒店1棟，十四層酒店1棟（附帶三層商業(yè)裙樓），十六層服務(wù)型公寓2棟。分為Ⅰ標(biāo)和Ⅱ標(biāo)兩個標(biāo)段，Ⅰ標(biāo)段包括門樓、1#～3#樓、5#～8#樓、10#～12#樓，Ⅱ標(biāo)段包括地下室、13#、15#、17#、18#樓。2020年4月27日與廣西港達(dá)建筑安裝有限公司簽訂Ⅰ標(biāo)《建設(shè)工程施工合同》，主要包括土建工程、裝飾裝修工程、水電消防工程；2020年4月17日與廣西新廈工程咨詢有限公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

2、施工進(jìn)展情況：項目Ⅰ標(biāo)段2020年4月27日開工，至目前門樓完成土方開挖，1#、8#、11#樓完成獨(dú)立基礎(chǔ)，12#樓完成一層梁，其余棟號未開工。

3、項目報備情況：2018年5月17日在東興市發(fā)展和改革局取得《廣西壯族自治區(qū)投資項目備案證明》，2018年3月同意該項目初步設(shè)計批復(fù)。2020年3月26日，廣西嶺南審圖咨詢有限公司提交了該項目的審查報告書，2020年4月7日辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、事故經(jīng)過、救援及善后處置情況

（一）事故經(jīng)過：2020年6月14日晚受臺風(fēng)“鸚鵡”風(fēng)系影響，我市出現(xiàn)暴雨天氣。2020年6月15日上午7時30分位于江平鎮(zhèn)泰國文化園一期項目施工單位廣西港達(dá)建筑安裝有限公司的現(xiàn)場管理人員對工地進(jìn)行臺風(fēng)天氣安全巡查時發(fā)現(xiàn)在2#塔吊底部躺著一名工人受傷昏迷不醒，后經(jīng)確認(rèn)為塔吊司機(jī)劉少花。

（二）事故救援情況：現(xiàn)場管理人員巡查發(fā)現(xiàn)后，立即逐級上報項目部的主要領(lǐng)導(dǎo)，由項目總工長柯碧海撥打120急救中心，請求120急救中心前來搶救受傷的劉少花，120急救中心醫(yī)護(hù)人員于8點(diǎn)20分達(dá)到項目施工現(xiàn)場，并將傷者劉少花送至東興市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，總工長柯碧海一同前往，傷者劉少花于2020年9時50分經(jīng)東興市人民醫(yī)院搶救無效死亡。

（三）善后處理情況：事故發(fā)生后，東興市應(yīng)急局、東興市住建局等部門趕到事故現(xiàn)場開展調(diào)查取證工作，督促相關(guān)單位處理死者善后事宜，確保社會穩(wěn)定。廣西港達(dá)建筑安裝有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間聯(lián)系了死者家屬，并對遇難者家屬進(jìn)行安撫。通過與死者家屬的溝通協(xié)商，死者家屬同意并簽訂補(bǔ)償協(xié)議。廣西港達(dá)建筑安裝有限公司項目部已于2020年6月16日將補(bǔ)償費(fèi)足額支付給死者家屬，事故賠償及事故現(xiàn)場已得到妥善處理。2020年6月15日東興市住建局立即對廣西港達(dá)建筑安裝有限公司下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令東興市泰國文化園一期工程立即停工整改的通知》，責(zé)令廣西港達(dá)建筑安裝有限公司立即對所承建的項目開展安全隱患自查自糾工作，舉一反三，杜絕事故再次發(fā)生。

四、事故原因

（一）直接原因

死者劉少花在臺風(fēng)暴雨的惡劣天氣且項目已經(jīng)停工的情況下，擅自進(jìn)入工地的危險源區(qū)域，導(dǎo)致高空墜落死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

廣西港達(dá)建筑安裝有限公司項目部安保管理不嚴(yán)格，在臺風(fēng)暴雨期間，施工、監(jiān)理單位已經(jīng)發(fā)布停工令的狀況下，隨意讓人員進(jìn)入處于停工狀態(tài)的施工現(xiàn)場區(qū)域，是本次事故發(fā)生的間接原因。

五、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，江平泰國文化園“6.15”事故，是一起在臺風(fēng)暴雨停工期間，由于項目部安保管理疏忽，工人隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場危險源區(qū)域引起的意外傷害事故，屬非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、死者劉少花，安全意識淡薄，在臺風(fēng)暴雨惡劣天氣且施工、監(jiān)理單位已提前發(fā)布停工令的狀況下，擅自進(jìn)入處于停工狀態(tài)的施工現(xiàn)場危險區(qū)域，意外受傷昏迷，送醫(yī)院搶救無效后身亡，對本次事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，但鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責(zé)任。

2、施工單位廣西港達(dá)建筑安裝有限公司對項目部的安保工作疏于管理，臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣時段隨意讓人進(jìn)入工地，未及時發(fā)現(xiàn)勸阻工人停工期間不要隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場危險源區(qū)域，對本次事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。該公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析事故原因，對事故相關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果分別報東興市應(yīng)急局和東興市住建局。

3、監(jiān)理單位廣西新廈建設(shè)工程咨詢有限公司對項目部的安保工作監(jiān)管不嚴(yán)，未能及時督促施工單位采取有效措施加強(qiáng)安保監(jiān)管，切實(shí)消除安全隱患，廣西新廈建設(shè)工程咨詢有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)履職，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，切實(shí)督促施工單位加強(qiáng)安保監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)消除安全隱患，確保工地安全，并將整改情況書面報送東興市應(yīng)急局和東興市住建局。

4、建設(shè)單位東興市云匯文化旅游投資有限公司對項目安全生產(chǎn)管理不夠重視，未認(rèn)真督促施工、監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)消除安全隱患。東興市云匯文化旅游投資有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，積極采取措施督促各參建責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，并將整改情況書面報送東興市應(yīng)急局和東興市住建局。

七、事故整改及防范措施建議

(一)事故項目相關(guān)單位務(wù)必進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的安全管理制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的動態(tài)管理。開展事故警示教育，加強(qiáng)對一線操作人員的安全教育，提高自我保護(hù)意識，普及安全知識，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全措施，杜絕此類事故再次發(fā)生。

(二)相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、安保管理，嚴(yán)禁工人在臺風(fēng)暴雨期間進(jìn)入施工現(xiàn)場危險源區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)。

(三)由東興市住建局約談事故相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)行警示教育，并督促事故相關(guān)責(zé)任單位整改到位，確?，F(xiàn)場施工安全。

3、建設(shè)主管部門要舉一反三，切實(shí)履行監(jiān)督和管理職責(zé)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

江平泰國文化園“6·15”事故責(zé)任調(diào)查組

2020年8月14日