2021年5月4日，±800千伏某特高壓直流輸電線路年度檢修期間，在進行1413#塔耐張線夾X光無損探傷檢測作業(yè)過程中，發(fā)生一起人員高空墜落事故，造成探傷檢測業(yè)務(wù)外包單位1名勞務(wù)人員死亡。線路運維、檢修業(yè)務(wù)承擔(dān)單位為某送變電公司，探傷檢測業(yè)務(wù)承攬單位為某電力科技服務(wù)有限公司，探傷檢測業(yè)務(wù)勞務(wù)分包單位為某建安總公司。

發(fā)生事故的1413#塔為耐張塔，橫擔(dān)掛點高約54米。1名勞務(wù)人員在高空配合開展極Ⅱ小號側(cè)耐張線夾X光無損探傷檢測，在完成檢測任務(wù)后，自耐張線夾位置沿耐張絕緣子串向橫擔(dān)方向移動，在移動過程中，采取以保護繩兜住耐張絕緣子串的方式設(shè)置安全保護，當(dāng)移動至耐張絕緣子串和橫擔(dān)之間的金具上時，在未將安全帶固定在橫擔(dān)上的情況下，將兜住耐張絕緣子串的保護繩解開，繼續(xù)向橫擔(dān)移動，在移動過程中發(fā)生高墜，導(dǎo)致該名勞務(wù)人員死亡。

經(jīng)初步調(diào)查分析，事故暴露出，該省公司貫徹國家和公司安全生產(chǎn)部署不到位，特別是落實加強“五一”期間安全防范工作要求和“五查五嚴”風(fēng)險隱患排查整治要求不力，安全生產(chǎn)管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是專業(yè)外委管理失責(zé)。送變電公司將涉及需要入網(wǎng)作業(yè)（登塔）才能實現(xiàn)的檢測工作，專業(yè)外委給僅具備檢測資質(zhì)而不具備相應(yīng)現(xiàn)場作業(yè)組織能力的某電力科技服務(wù)有限公司，對外委單位資質(zhì)能力審核把關(guān)不嚴。二是作業(yè)組織管理失責(zé)。送變電公司執(zhí)行“兩票三制”不嚴，作業(yè)實施過程中，把探傷檢測工作和實施人員納入檢修工作票后，未按《安規(guī)》要求執(zhí)行工作任務(wù)單，未指定小組負責(zé)人和專責(zé)監(jiān)護人，現(xiàn)場作業(yè)人員職責(zé)界面不清，安全履責(zé)不到位。三是作業(yè)風(fēng)險管控失責(zé)。送變電公司未對節(jié)日期間作業(yè)風(fēng)險進行提級管控，未按照四級風(fēng)險管控標(biāo)準安排探傷作業(yè)現(xiàn)場到崗到位把關(guān)，未安排安全督查隊伍現(xiàn)場督查，視頻監(jiān)控設(shè)備配置數(shù)量不滿足全覆蓋要求，安管中心未能有效發(fā)揮作用，“四個管住”執(zhí)行不到位。四是規(guī)矩意識和紀律意識不強。省公司違反《公司安全事故調(diào)查規(guī)程》和“五一”節(jié)日期間安全信息報送工作要求，未在規(guī)定時間內(nèi)將事故信息報送至公司總部。

當(dāng)前正值“五查五嚴”風(fēng)險隱患排查整治活動和安全生產(chǎn)專項整治三年行動關(guān)鍵時期，也是公司系統(tǒng)建設(shè)施工、運維檢修作業(yè)高峰期，各級單位要落實責(zé)任、提高站位，全力確保安全穩(wěn)定局面。省公司要深刻反思、立即整頓，組織專題安全日活動，全面排查安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。同時要按照“四不放過”原則，認真組織事故調(diào)查分析，對事故單位和相關(guān)人員嚴肅處理，抓好安全管理深層次問題排查整改。各單位要舉一反三、吸取教訓(xùn)，立即開展對照排查，加強作業(yè)風(fēng)險防范，采取堅決有力措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。一是壓緊壓實安全責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識安全生產(chǎn)的極端重要性，對照領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩個清單”認真履責(zé)，特別是對存在責(zé)任界面不清、管理機制不順、安全責(zé)任體系不健全的問題，要一抓到底。各級管理人員和各類作業(yè)人員要對照本崗位工作職責(zé)和安全責(zé)任，動態(tài)完善安全責(zé)任清單，準確掌握履責(zé)標(biāo)準，切實做到“照單履責(zé)”。各單位要組織梳理檢修業(yè)務(wù)委托情況，明確責(zé)任界面，對委托雙方責(zé)任不清的，要立即整改。二是健全雙重預(yù)防機制。各單位要健全作業(yè)風(fēng)險管控機制，認真執(zhí)行“兩票三制”“十不干”和《安規(guī)》等要求，嚴格風(fēng)險管控工作監(jiān)督，審核把關(guān)風(fēng)險管控措施。要以“五查五嚴”為契機，深入排查各類隱患，對制約高風(fēng)險作業(yè)、外包外委作業(yè)等安全管理的，要從管理機制、資源投入層面制定解決措施，專項督辦解決。三是加強現(xiàn)場安全管理。各單位要嚴格落實“四個管住”要求，細化日計劃管控和風(fēng)險辨識，嚴格檢修方案審核，強化到崗到位執(zhí)行，分級開展“四不兩直”安全督察，充分發(fā)揮安全督查隊、安管中心作用，嚴厲查處各類違章行為，落實“負面清單”措施，切實維護作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)秩序。四是加強依法合規(guī)管理。各單位要加強檢修業(yè)務(wù)外包外委規(guī)范管理，嚴格審核外包單位資質(zhì)能力，按照權(quán)責(zé)一致的原則簽訂安全協(xié)議，嚴禁將檢修業(yè)務(wù)外包給不具備資質(zhì)的單位，嚴禁外包單位超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)。要嚴格遵守《安全事故調(diào)查規(guī)程》和安全信息報告要求，發(fā)生事故后，相關(guān)單位要及時報告，杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報。