成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于金牛國際商貿(mào)城三期連廊工程

“9·23”起重傷害事故調(diào)查報告的批復

成安監(jiān)〔2013〕163號

事故調(diào)查組各成員單位，浙江龍嘉建設工程有限公司、浙江華東工程咨詢有限公司、四川邦富建筑機械安裝租賃有限公司：

事故調(diào)查組關于《金牛國際商貿(mào)城三期連廊工程“9·23”起重傷害事故調(diào)查報告》收悉，現(xiàn)批復如下：

一、事故調(diào)查工作符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（四川省人民政府令第225號），程序合法。

二、原則同意事故調(diào)查報告對事故原因的分析及事故性質的認定。這是一起生產(chǎn)安全責任事故，事故等級為一般事故。塔機在重量限制器和力矩限制器等安全裝置失效的情況下，違規(guī)超載使用，致使塔機傾覆，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。浙江龍嘉建設工程有限公司施工現(xiàn)場管理混亂，機械設備維修保養(yǎng)制度落實不到位，安全檢查及隱患排查不到位，在塔機力矩限制器和重量限制器失效且電器回路未連接的情況下，仍違規(guī)使用，是造成這起事故發(fā)生的間接原因。

三、原則同意事故調(diào)查報告對事故責任的劃分、認定和有關責任單位、責任人的處理意見

（一）同意給予行政處罰人員。

1.李季，浙江龍嘉建設工程有限公司塔機指揮。安全意識淡薄，違反塔吊作業(yè)“十不吊”關于被吊物重量超過機械性能允許范圍內(nèi)不準吊的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有直接責任，由市建委報請省住建廳吊銷其建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

2.莫語建，浙江龍嘉建設工程有限公司塔機司機。安全意識淡薄，在塔機力矩限制器和重量限制器失效且電器回路未連接的情況下，仍違規(guī)作業(yè)，違反了《塔式起重機安全規(guī)程》及《塔式起重機操作使用規(guī)程》的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有直接責任，由市建委報請省住建廳吊銷其建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

3.俞建剛，浙江龍嘉建設工程有限公司項目經(jīng)理。履職不到位，機械設備維修保養(yǎng)制度落實不到位，安全檢查及隱患排查不到位，其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條、第三十六條之規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要管理責任，根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第一項規(guī)定，對其處以罰款8000元。

（二）同意給予行政處罰單位

浙江龍嘉建設工程有限公司。施工現(xiàn)場管理混亂，機械設備維修保養(yǎng)制度落實不到位，安全檢查及隱患排查不到位，在塔機力矩限制器和重量限制器失效且電器回路未連接的情況下，仍違規(guī)使用，其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十五條、第三十六條之規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要管理責任，根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十五條第一款第一項之規(guī)定，對其處以罰款11萬元。

對事故責任人和單位罰款的行政處罰，由市安監(jiān)局依法執(zhí)行。對責任單位、責任人的其他行政處理，由市建委和所在單位依法、依規(guī)實施。

四、同意事故調(diào)查報告提出的整改措施。各事故相關單位要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）浙江龍嘉建設工程有限公司要嚴格落實企業(yè)主體責任，切實加強施工現(xiàn)場安全管理，及時排查整治施工現(xiàn)場安全隱患，完善施工現(xiàn)場安全防護措施，并設置明顯的安全警示標志；要按照法律法規(guī)的規(guī)定落實機械設備維修、保養(yǎng)制度，認真組織安全檢查，確保施工機械保險、限位等安全設施、裝置齊全有效。

（二）浙江華東工程咨詢有限公司要嚴格施工現(xiàn)場監(jiān)管，督促施工單位落實工程建設強制性標準，對施工現(xiàn)場安全隱患要督促施工單位認真整改，施工單位拒不整改的要及時向有關部門報告。

（三）金牛區(qū)建交局要認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，加大對轄區(qū)內(nèi)各建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，督促建設、施工、監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)的規(guī)定落實工程建設強制性標準，確保本行業(yè)不發(fā)生重特大事故。

事故調(diào)查處理情況應當在浙江龍嘉建設工程有限公司、浙江華東工程咨詢有限公司、四川邦富建筑機械安裝租賃有限公司內(nèi)公開宣布，并依據(jù)整改要求制定相應的整改措施。市建委及事故相關單位對相關責任單位、責任人的處理結果及整改措施在收到本批復后30日內(nèi)報市政府安辦備案。

成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2013年10月28日