轉載-鷹眼研究

2022年1月2日下午17時10分許，巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程鋼結構工程發(fā)生一起死亡1人的安全事故。鋼結構安裝工人張軍濤在離地面高約51.85米的鍋爐間屋面收拾工具時，踩斷采光瓦，從采光瓦斷裂形成的缺口處墜落至地面，當場死亡。

依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，巴中市巴州區(qū)人民政府成立了巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程鋼結構工程“1.2”一般高處墜落事故調查組。

調查組按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過現場勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任單位及相關責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F將事故調查情況報告如下：

一、事故責任單位基本情況、工程概況及合同履行情況

（一）徐州天邦鋼結構有限公司。企業(yè)類型：有限責任公司（自然人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：91320311MA1P9ANW6C；企業(yè)住所：徐州市泉山區(qū)王陵路18號辦公樓A-210室；法定代表人：蔣曉曉；成立日期：2017年06月23日；經營范圍：鋼結構、網架銷售、安裝；建筑勞務分包；房屋建設工程、室內外裝飾工程、建筑智能化工程、園林綠化工程、幕墻工程、防腐保溫工程、防水工程設計、施工；建材、金屬材料、門、窗、五金產品、電子產品、建筑工程用機械設備及配件、礦山機械設備及配件銷售。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

（二）工程概況、合同簽訂及履行情況

巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程鋼結構工程。該建設項目建設單位為巴中威澳環(huán)保發(fā)電有限公司，監(jiān)理單位為中國城市建設研究院有限公司，總承包單位為中國川海建設有限公司，分包單位為蘇州柯利達裝飾股份有限公司，勞務施工單位為徐州天邦鋼結構有限公司。

總承包單位中國川海建設有限公司與建設單位巴中威澳環(huán)保發(fā)電有限公司簽訂《巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程合同協(xié)議書》，合同約定由中國川海建設有限公司承擔巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程土建部分（主廠房、煙囪等）和配備系統(tǒng)（垃圾接受及進料系統(tǒng)、輔助燃料系統(tǒng)等）的總承包施工。

總承包單位中國川海建設有限公司與分包單位蘇州柯利達裝飾股份有限公司簽訂了《巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程鋼結構工程分包合同書》。該合同約定由蘇州柯利達裝飾股份有限公司承擔巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程鋼結構工程施工。

分包單位蘇州柯利達裝飾股份有限公司與勞務施工單位徐州天邦鋼結構有限公司簽訂了《勞務施工合同》，合同約定：巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程鋼結構工程由徐州天邦鋼結構有限公司施工，并負責工人組織、安全教育培訓、安全技術交底、勞動防護用品發(fā)放、隱患排查治理、成立安全管理機構，負責鋼結構工程施工現場安全管理，負責屋面板輔材的采購和鋪設，工期為212天。

三、事故報告及救援處置情況

事故發(fā)生后，中國川海建設有限公司于當日20:25分向巴州區(qū)應急管理局報告。巴州區(qū)應急管理局接報后，立即指派執(zhí)法人員趕赴現場，對事故現場進行了實地勘察。后經公安部門現場勘察、調查走訪后，排除刑事案件。

在區(qū)應急管理局的督促協(xié)調下，用人單位徐州天邦鋼結構有限公司積極與死者家屬協(xié)商，并于2022年1月10日與死者家屬達成賠償協(xié)議，賠償金額128萬元，事故善后處置迅速有力，未造成負面社會影響。

四、事故傷亡情況及直接經濟損失

事故造成1人死亡，直接經濟損失約160萬元。

死者基本信息：張軍濤，男，34歲，戶籍地：河南省盧氏縣官坡鎮(zhèn)白花村廠組##號，身份證號碼：4112241987040###37。

五、事故現場勘驗情況

六、事故原因分析及性質認定

（一）事故原因

1.直接原因

張軍濤違反操作規(guī)程，在不能承重的采光瓦上行走和在高處作業(yè)時未按要求將安全帶掛鉤掛在安全繩上的行為，是造成此次事故的直接原因。

2.間接原因

徐州天邦鋼結構有限公司未采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患；高處作業(yè)未安排專門人員進行現場安全管理；施工現場未設置安全警示標志和張軍濤安全意識淡薄是造成此次事故的間接原因。

（二）事故性質

經調查認定，徐州天邦鋼結構有限公司“1.2”一般高處墜落事故是一起生產安全責任事故。

七、對事故責任單位的處理建議

經事故調查組分析、討論認為，該事故屬于一般生產安全責任事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）的規(guī)定，作出如下處理建議：

（一）徐州天邦鋼結構有限公司。未采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置明顯的警示標志；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用安全防護用品；未安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實，其行為分別違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款、第四十四條、第三十五條、第四十五條、第四十三條的規(guī)定，導致發(fā)生死亡一人的生產安全責任事故，建議由巴州區(qū)應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，對其予以行政處罰。

（二）朱月橋，巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程鋼結構工程主要負責人。未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患的行為，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，建議由巴州區(qū)應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，對朱月橋個人予以行政處罰。

（三）鑒于張軍濤已死亡，建議不予追究其行政責任。

八、事故防范措施

（一）建議徐州天邦鋼結構有限公司認真汲取事故的教訓，加強施工現場安全管理工作；加強人員安全培訓、教育工作，提高人員的安全意識；提高管理人員的管理水平，培養(yǎng)“安全第一”的管理作風；嚴格執(zhí)行安全生產的各項規(guī)章制度，加大違章懲戒力度，杜絕違章現象的發(fā)生；制定與工作現場相符合的、完善的、可執(zhí)行的安全措施。

（二）建議行業(yè)主管部門、轄區(qū)政府加強對主管行業(yè)領域和轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督和檢查，加強對企業(yè)主要負責人及主管安全的負責人警示教育，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。

巴中市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目新建工程

鋼結構工程“1.2”一般高處墜落事故調查組

2022年1月24日