2018年5月14日7:00左右，燕郊高新區(qū)精工工業(yè)園區(qū)內(nèi)三河市御來香餐飲服務(wù)有限公司因液化氣泄漏發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場有8人受傷，其中6人傷勢較輕，2人傷勢較重，直接經(jīng)濟損失約30萬元。事故發(fā)生后，傷者已送往醫(yī)院得到妥善救治，經(jīng)醫(yī)院初步診斷，傷者無生命危險。事故發(fā)生后，河北省委、省政府領(lǐng)導高度重視，作出重要批示，要求全力以赴，做好救治傷員的工作，要舉一反三，燃氣管道的排查工作要細而又細，要實行嚴格的排查責任制。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)三河市人民政府批準，2018年5月21日成立了由市政府副市長馬美宇任組長、燕郊高新區(qū)管委會副主任李紅衛(wèi)、市安監(jiān)局局長楊建武同志任副組長，由安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商和食藥監(jiān)局、總工會、商務(wù)局、住建局、發(fā)改局、燕郊高新區(qū)、消防大隊等部門參加的“5.14”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請三河市監(jiān)察委派員參加，同時聘請專家參與，對事故展開全面調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“依法依規(guī)，實事求是，注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)勘驗、綜合分析和專家論證、調(diào)閱有關(guān)材料文件、與相關(guān)責任人談話等大量調(diào)查取證工作，查清了事故原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)，區(qū)分了事故責任，提出了對事故責任單位、責任人員的處理建議，針對事故原因和存在的問題提出了安全防范整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：事故發(fā)生企業(yè)名稱：三河市御來香餐飲服務(wù)有限公司。法人代表：李秀清；成立時間：2015年1月15日；經(jīng)營地址：河北省廊坊市三河市燕郊開發(fā)區(qū)迎賓路西神威北路北側(cè)燕郊精工工業(yè)園一期13號廠房；經(jīng)營范圍：正餐服務(wù)、快餐服務(wù)（憑證經(jīng)營）；餐飲管理（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。該企業(yè)持有《餐飲服務(wù)許可證》，有效期為2015年3月30日至2018年3月29日，員工人數(shù)13人，經(jīng)營場地面積96平方米。該公司采用管道輸送液化石油氣作為廚房氣源，共有液化氣瓶6個，布置在廚房操作間外部。6個液化氣瓶系自行購買，均為正規(guī)廠家生產(chǎn)，且均在標簽有效期內(nèi)。2018年5月14日7時左右，該公司8名員工賀紅玲、孫國芬、劉天祥、李景濤、董鳳云、蘇麗娟、陶海朋、郭鳳琴8人進入房間后，聞到有液化氣味道，均未動用明火。李景濤（傷者之一）在即將打開第二扇窗戶通風時，發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)將受傷人員送醫(yī)救治，沒有向相關(guān)部門及時報告事故情況。5月14日14:40分左右，我市市委、市政府接公安局情況報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并上報廊坊市委、市政府辦公室。接報后韓占山書記立即做出批示：請市公安局、市安監(jiān)局立即查明事故原因，市衛(wèi)計局組織醫(yī)院全力救治傷員，燕郊高新區(qū)做好家屬安撫穩(wěn)控工作，市委宣傳部做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。劉連杰市長立即帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴醫(yī)院和現(xiàn)場，看望受傷人員，安排救治和事故處置工作。2018年5月14日16時20分，接110指揮中心電話后，三河市安監(jiān)局立即派員迅速趕往現(xiàn)場核查；后經(jīng)現(xiàn)場核實，事發(fā)后企業(yè)負責人趕赴醫(yī)院處置傷者救治，后被公安機關(guān)依法控制，沒有及時向燕郊高新區(qū)管委會、行業(yè)主管部門以及安監(jiān)部門報告，造成遲報。待公安機關(guān)履行完程序后，三河市安監(jiān)局執(zhí)法人員立即與企業(yè)負責人見面，將事故情況核實后，于5月15日17時20分向廊坊市安監(jiān)局書面報告了該事故有關(guān)情況。三河市御來香餐飲服務(wù)有限公司餐飲操作間內(nèi)液化石油氣管道泄漏，遇火源（或電火花）引發(fā)爆炸是事故發(fā)生的直接原因。1、企業(yè)安全管理不到位。該公司企業(yè)主體責任不落實，安全意識淡薄，液化氣使用不當。企業(yè)在日常工作中，液化氣使用時只關(guān)閉室內(nèi)閥門斷氣，而不關(guān)閉室外液化氣供氣鋼瓶閥門。涉事企業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》過期，屬無證經(jīng)營行為；事發(fā)后未及時向相關(guān)部門報告事故情況，屬遲報事故行為；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，沒有嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，日常忽視安全管理和安全檢查，形成液化氣泄漏，導致此次爆炸事故。（1）商務(wù)局。具體負責行業(yè)管理，在工作中，未按照上級的工作部署抓好落實，工作指導不力、監(jiān)管不到位。在全市“百日攻堅”行動中，對商貿(mào)流通企業(yè)的隱患排查工作落實不到位，沒有做到“四個全覆蓋”的要求，沒有對御來香公司進行隱患排查，對“5.14”爆炸事故負有一定的責任。（2）燕郊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。對屬地履行監(jiān)督檢查職責不到位，未對該公司液化氣不規(guī)范使用情況提出整改防范意見，對隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實。在燕郊高新區(qū)“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，沒有按照方案要求對入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查；經(jīng)濟發(fā)展局作為燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，在日常監(jiān)管中履職不力，沒有對御來香公司進行監(jiān)督檢查，對“5.14”爆炸事故負有一定責任。（3）燕郊高新區(qū)安監(jiān)大隊。在日常監(jiān)管中，對該公司安全檢查不到位。在燕郊高新區(qū)“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，沒有按照方案要求協(xié)助經(jīng)濟發(fā)展局對入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊作為燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，在日常監(jiān)管中履職不力，沒有協(xié)助經(jīng)濟發(fā)展局對御來香公司進行監(jiān)督檢查，對“5.14”爆炸事故負有一定責任。（4）市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局。三河市御來香餐飲服務(wù)有限公司持有的《餐飲服務(wù)許可證》，有效期為2015年3月30日至2018年3月29日，現(xiàn)已過期；且長期存在證檔不符的情況，在日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)該公司存在該違法行為。經(jīng)調(diào)查認定，三河市“5.14”燕郊精工園御來香餐飲服務(wù)有限公司液化氣泄漏爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議1.高學義，男，三河市御來香餐飲服務(wù)有限公司經(jīng)營者，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責任人的安全生產(chǎn)職責，在不具備安全條件的場所使用、儲存液化石油氣；未制定、實施本單位應(yīng)急救援預(yù)案；未組織本單位員工進行相關(guān)知識教育，對事故的發(fā)生負有管理責任，建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第11條第2項、第18條第1項規(guī)定，由三河市安監(jiān)局對其處2017年年收入60%-80%、30%的罰款，合并處其2017年年收入90%的罰款，計32400元。2.陳振，男，市商務(wù)局副局長、黨組成員，在全市“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，作為“百日攻堅”行動中負責商貿(mào)流通企業(yè)隱患排查的負責人和檢查工作帶隊人員，對此負有主要責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規(guī)定，給予市商務(wù)局副局長、黨組成員陳振黨內(nèi)警告處分。3.康曉晨，男，燕郊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長，在燕郊高新區(qū)“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，康曉晨作為燕郊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局“百日攻堅”行動負責人和分管安全生產(chǎn)工作的副局長，對此負有主要責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規(guī)定，給予燕郊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長康曉晨黨內(nèi)警告處分。4.王帥，男，迎賓北路食藥監(jiān)所所長，御來香公司長期存在證檔不符問題，迎賓北路食藥監(jiān)所在日常監(jiān)管中履職不力，沒有發(fā)現(xiàn)該公司存在的證檔不符問題，王帥作為迎賓北路食藥監(jiān)所所長，對此負有主要責任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規(guī)定，給予市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局迎賓北路食藥監(jiān)所負責人王帥黨內(nèi)警告處分。5.季貴伍，男，燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊安全監(jiān)察四中隊隊長，在燕郊高新區(qū) “百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，季貴伍作為安全監(jiān)察四中隊隊長，對此負有主要責任。鑒于安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊為經(jīng)濟發(fā)展局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作協(xié)助單位，違紀情節(jié)輕微，建議依據(jù)《廊坊市運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》規(guī)定，對燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊四中隊隊長季貴伍進行誡勉談話。6.榮建軍，男，市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局副主任科員、黨組成員。御來香公司長期存在證檔不符問題，榮建軍作為分管餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督管理的副局長，對此負有領(lǐng)導責任。建議依據(jù)《廊坊市運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》規(guī)定，對市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局副主任科員、黨組成員榮建軍進行誡勉談話。7.趙越，男，燕郊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長，在燕郊高新區(qū)“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，作為經(jīng)濟發(fā)展局局長，對此負有領(lǐng)導責任。建議依據(jù)《廊坊市運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》規(guī)定，對燕郊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長趙越進行誡勉談話。8.譚文標，男，燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊隊長，在燕郊高新區(qū)“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，譚文標作為安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊隊長，對此負有領(lǐng)導責任。鑒于安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊為經(jīng)濟發(fā)展局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作協(xié)助單位，違紀情節(jié)輕微，建議依據(jù)《廊坊市運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》規(guī)定，對燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊隊長譚文標進行批評教育。9.王偉，男，市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員，在全市“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，作為“百日攻堅”行動的檢查人員，對此負有一定責任。建議依據(jù)《廊坊市運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》規(guī)定，對市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員王偉進行批評教育。10.張瑞友，男，市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員，在全市“百日攻堅”行動中，落實工作職責不力，作為“百日攻堅”行動的檢查人員，對此負有一定責任。建議依據(jù)《廊坊市運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》規(guī)定，對市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員張瑞友進行批評教育。（三）對事故責任單位的行政處罰及監(jiān)管建議。三河市御來香餐飲服務(wù)有限公司。企業(yè)安全管理不到位，主體責任不落實，安全意識淡薄，對事故負有主要責任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第14條第1款規(guī)定，建議由三河市安監(jiān)局對其處23萬元的罰款。鑒于該公司《餐飲服務(wù)許可證》過期，燕郊高新區(qū)、商務(wù)、工商和食藥監(jiān)部門要依法加強對該企業(yè)的監(jiān)督，不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。針對此次事故暴露出的問題，事故調(diào)查組提出如下建議：（一）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)特別是危險環(huán)節(jié)等方面的安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)責任制及規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的崗位培訓，安全教育和遵守勞動紀律培訓，嚴格按照操作規(guī)程要求作業(yè)，增強從業(yè)人員反違章意識，在作業(yè)中做到“三不傷害”，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，要把“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”貫徹到生產(chǎn)工序的始終，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的落實。（二）加強生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全管理。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)時，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育員工在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時，堅持不安全不生產(chǎn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生，全面提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)作業(yè)技能。（三）落實有關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責任和屬地監(jiān)管責任。三河市各主管部門及各鎮(zhèn)區(qū)村街，特別是燕郊高新區(qū)管委會，要立即開展液化氣液化氣專項檢查與治理，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加大對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管力度，及時排查各類安全生產(chǎn)隱患和存在的各種安全問題，強化安全措施，及時消除各類隱患，解決存在的問題，堵塞安全漏洞，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三河市“5.14”燕郊精工園御來香餐飲服務(wù)
有限公司液化氣泄漏爆炸事故調(diào)查組
2018年7月11日
