轉載。

2022年3月5日下午15時50分，位于哈爾濱市松北區(qū)對青山鎮(zhèn)長發(fā)村耕地內的哈爾濱市松北區(qū)和呼蘭區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目66千伏電力接入系統(tǒng)工程發(fā)生一起觸電事故，造成黑龍江恒建電力工程有限公司一名工人死亡，直接經濟損失185.161萬元。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）相關規(guī)定，經松北區(qū)人民政府授權，成立了由松北區(qū)應急管理局、公安松北分局、松北區(qū)民政和人力資源社會保障局、松北區(qū)總工會組成的事故調查組。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調查取證、聘請專家技術鑒定等，查明了事故發(fā)生經過、原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位及相關概況

（一）事故發(fā)生單位概況

黑龍江恒建電力工程有限公司，該公司成立于2020年11月02日；統(tǒng)一社會信用代碼:91230109MA1CAWOA38；類型：有限責任公司（自然人獨資）；法定代表人：趙鐵原；營業(yè)期限：長期；注冊資本：三仟萬圓整；住所黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)樂業(yè)鎮(zhèn)青年村肖家屯；經營范圍：輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗；建設工程施工；房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包；建筑勞務分包。一般項目:對外承包工程；體育場地設施工程施工；園林綠化工程施工；土石方工程施工；規(guī)劃設計管理；工程管理服務；住宅水電安裝維護服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。具有建筑業(yè)企業(yè)資質證書，證書編號:DL423264773，有效期:2026年12月28日，資質等級：電力工程施工總承包三級。具有安全生產許可證，證書編號:（黑）JZ安許證字[2021]00724，許可范圍：建筑施工，有效期：2024年3年29日。具有承裝（修、試）電力設施許可證，許可證編號:2-3-00452-2021；許可類別和等級：承裝類五級、承修類五級，有效期：2027年12年27日。

電話：0451-55275598，郵編：150527。

（二）事故發(fā)生工程概況

工程名稱：哈爾濱市松北區(qū)和呼蘭區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目66千伏電力接入系統(tǒng)工程

建設單位：哈爾濱京環(huán)環(huán)保資源開發(fā)利用有限公司

總包單位：哈爾濱市呼蘭電業(yè)局電氣安裝公司

監(jiān)理單位：鴻慶工程管理有限公司

分包單位：黑龍江恒建電力工程有限公司

工程概述：哈爾濱京環(huán)環(huán)保資源開發(fā)利用有限公司在哈爾濱市松北區(qū)樂業(yè)鎮(zhèn)興旺村新建松北區(qū)和呼蘭區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，該發(fā)電項目投運后，需接入哈爾濱供電公司所屬電網運行。電力接入系統(tǒng)工程于2021年6月15日取得項目核準批復（黑發(fā)改電力[2021]409號），并取得建設工程規(guī)劃許可證（哈建投建字230109202210028號），主要建設內容為新建單回松北生活垃圾焚燒發(fā)電廠至對青變66千伏線路（青電線），長度為18.78千米。

2021年12月10日，哈爾濱市呼蘭電業(yè)局電氣安裝公司將鐵塔組立、放線、緊線等工程專業(yè)分包給黑龍江恒建電力工程有限公司，雙方簽訂了《輸變電工程專業(yè)分包合同》（以下簡稱：分包合同）和《安全協(xié)議書》。《分包合同》和《安全協(xié)議書》明確乙方在施工過程中，應采取安全措施，并應承擔相應施工責任，出現(xiàn)任何人身、意外、機械等事故乙方自行負責。

（三）事故現(xiàn)場情況

事發(fā)地位于松北區(qū)對青山鎮(zhèn)長發(fā)村耕地內青電線32#-33#鐵塔之間，32#-33#鐵塔上架設66KV電纜，66KV電纜跨越楊家分支三條10KV架空裸線，下兩蓬10KV高壓架空線距地高度約7米，上一蓬10KV高壓架空線距地高度約為8.5米、66KV電纜電塔高度24米。事故發(fā)生時，正在拆除腳手架，拆除的腳手架為架設66KV電力接入系統(tǒng)高壓電纜跨越10KV架空裸線(楊家分支)時臨時搭建的腳手架，鋼管材質，距離10KV架空裸線0.6米。現(xiàn)場未拆除的腳手架高10米左右，分別架設在三根10KV架空裸線兩側，事發(fā)時兩電塔之間的66KV高壓電纜已架設完畢。

二、事故發(fā)生經過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經過

2022年3月5日下午，黑龍江恒建電力工程有限公司四名工人劉某、高某松、張某濤、劉某東開始拆除腳手架。劉某（死者）面朝東北站在10KV高壓線東北側距地6米高的腳手架上、高青松和張海濤面朝西南站在10KV高壓線另一側距地10米高的腳手架上，劉某和高某松、張某濤背對背拆腳手架，劉某東在腳手架下負責整理拆卸后散落到地面的鋼管。大約15時50分，高某松和張某濤聽到背后有人喊了一聲并有物體墜地的聲音，高青松和張海濤回頭看到劉某頭朝東南、腳朝西北趴在地上，腳手架下干活的劉永東正在打電話時，聽到喊聲和墜地聲后，立即跑過去看到劉剛趴在地上沒有意識。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，劉某東撥打120急救電話，并電話通知工長徐某，大約1小時后120急救人員趕到現(xiàn)場，急救醫(yī)生確認劉某已經死亡。急救人員搶救時發(fā)現(xiàn)劉剛鞋被電擊穿。公安人員到達現(xiàn)場勘探時，發(fā)現(xiàn)劉某雙手虎口處有電擊斑。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

（一）傷亡人員情況

事故造成1人死亡。死者：劉某，男，41歲，戶籍呼蘭區(qū)腰堡鎮(zhèn)。系黑龍江恒建電力工程有限公司雇傭的架子工。

（二）事故造成直接經濟損失185.161萬元。（其中：撫恤款：145萬元，事故罰款：40.161萬元）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質

（三）間接原因

1.黑龍江恒建電力工程有限公司，忽視安全生產工作，對臨聘架子工安全教育培訓不到位，未能盡到告知臨聘人員高壓線附近存在危險的職責，未能督促臨聘人員嚴格按照操作規(guī)程實施作業(yè)；安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)制止臨聘人員未采取安全措施擅自在高壓線旁違規(guī)作業(yè)情況；對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產監(jiān)督檢查不到位，致使高壓線附近施工存在安全隱患。

2.總包單位和監(jiān)理單位的管理人員，未盡到各自到安全管理職責，對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查不到位，對分包單位臨聘人員高壓線旁違規(guī)作業(yè)情況失察，作業(yè)現(xiàn)場的違規(guī)作業(yè)行為沒有得到及時的糾正，沒有及時消除高壓線旁施工存在的事故隱患。

（四）事故性質

事故調查組通過現(xiàn)場勘查、當事人陳述、對相關人員詢問、查閱相關資料、專家技術鑒定等工作，認定此起事故為一起一般生產安全責任事故。

五、事故責任認定及對責任單位、責任者的處理建議

（一）對事故責任單位的責任認定及處理

黑龍江恒建電力工程有限公司，安全管理上存在漏洞；對臨聘人員進行安全教育培訓不到位；對施工現(xiàn)場的安全生產監(jiān)督檢查不到位，施工現(xiàn)場存在安全隱患，最終導致事故發(fā)生造成一人死亡，對此起事故的發(fā)生負有主要責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款，第四十四條第一款的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項規(guī)定，給予該公司罰款人民幣三拾伍萬元的行政處罰。

（二）對相關責任人的責任認定及處理

1．免于追究責任人員

劉某，黑龍江恒建電力工程有限公司臨時雇用的架子工。安全意識淡薄，違反安全管理規(guī)定，未采取必要的安全防護措施未經批準擅自進入危險區(qū)域進行拆除腳手架作業(yè)，操作不當，誤碰高壓線觸電，導致死亡。對此次事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于該人在事故中已經死亡，免于追究其責任。

2．追究行政責任人員

（1）趙某原，黑龍江恒建電力工程有限公司項目經理、法定代表人，負責該公司全面工作，是公司安全生產第一責任人。對公司員工的教育、監(jiān)督、管理不到位，對公司員工未認真履行安全生產職責情況失察，沒有全面的督促、檢查安全生產工作并及時消除生產安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（三）項、第（五）項的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，給予其罰款人民幣壹萬肆仟肆佰元（上一年年收入3.6萬元的40%）的行政處罰。

（2）楊某冬，黑龍江恒建電力工程有限公司安全員，負責該公司施工現(xiàn)場安全管理工作。對外雇架子工進行安全教育培訓不到位，未能盡到告知外雇人員高壓線附近作業(yè)存在危險因素的職責；監(jiān)督檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)制止臨聘人員擅自施工違章作業(yè)的行為，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（二）項、第（六）項的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定，給予其罰款人民幣柒仟貳佰元（上一年年收入3.6萬元的20%）的行政處罰。建議暫停該工程安全員資格。

（3）徐某，黑龍江恒建電力工程有限公司工長，負責該公司分包工程現(xiàn)場人員調配等管理工作。未能盡到管理職責，監(jiān)督檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)和制止臨聘人員擅自進入危險區(qū)域違章作業(yè)的行為，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（五）項的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定，給予其罰款人民幣玖仟陸佰元（上一年年收入4.8萬元的20%）的行政處罰。建議調離該工程工長工作崗位。

（4）王某東，哈爾濱市呼蘭電業(yè)局電氣安裝公司法定代表人、總經理，負責該公司該項目施工現(xiàn)場安全生產的全面工作。沒有全面督促檢查安全生產工作，未能對分包單位進行有效的協(xié)調管理，未能及時發(fā)現(xiàn)、消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（五）項的規(guī)定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條第（一）項的規(guī)定，給予其罰款人民幣壹萬壹仟壹佰陸拾元（上一年年收入5.58萬元的20%）的行政處罰。建議該單位給予其處分。

（5）孫某，鴻慶工程管理有限公司安全監(jiān)理，負責施工現(xiàn)場監(jiān)理工作。未盡到監(jiān)理職責，對施工現(xiàn)場的安全生產監(jiān)督檢查不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止施工過程中存在的事故隱患和違章行為，對事故的發(fā)生負有一定責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（五）項的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條第（一）項的規(guī)定，給予其罰款人民幣玖仟貳佰伍拾元（上一年年收入4.625萬元的20%）的行政處罰。建議調離該工程監(jiān)理工作崗位。

六、事故防范和整改措施

（一）黑龍江恒建電力工程有限公司要深刻反省此起事故教訓，舉一反三，要增強安全生產主體責任意識，加大對施工現(xiàn)場組織領導和檢查的力度，認真開展施工現(xiàn)場風險辨識評估，落實安全管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，加大從業(yè)人員安全教育培訓，杜絕違法、違規(guī)操作行為，提高安全管理意識，嚴格落實各項安全防范措施，提高安全管理水平，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，確保企業(yè)安全生產。

（二）總包單位和監(jiān)理單位的管理人員，要認真吸取事故教訓、深刻反省，強化安全生產監(jiān)管責任意識。認真履行好各監(jiān)督、管理職責，要加大對施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)督檢查力度，切實加強施工安全管理工作及時發(fā)現(xiàn)和消除施工中存在的安全隱患，杜絕違規(guī)操作，確保整個施工的安全生產。

松北區(qū)黑龍江恒建電力工程有限公司

“3·5”一般觸電事故調查組

2022年5月24日