2022年4月17日14時(shí)15分左右，位于丹東市寬甸滿族自治縣硼海鎮(zhèn)夾皮溝村五組的寬甸東鎂化工廠在清理酸解車間2號(hào)酸解罐過程中，發(fā)生一起進(jìn)入受限空間中毒窒息事故，造成兩人死亡、兩人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約380余萬元。事故發(fā)生后，丹東市委、市政府高度重視，市委書記做出了重要批示，郝建軍市長(zhǎng)親自調(diào)度，對(duì)傷員救治、事故善后處理、近期安全檢查提出明確要求。我縣立即啟動(dòng)了《寬甸滿族自治縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，縣委、縣政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，市、縣應(yīng)急管理局、縣公安局及硼海鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員第一時(shí)間也趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，指導(dǎo)救援及善后處理工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）和《遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》（遼政發(fā)〔2007〕29號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)寬甸滿族自治縣人民政府授權(quán)，4月18日，成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣總工會(huì)等部門及省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專家組成的寬甸東鎂化工廠“4·17”中毒和窒息事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)成員參與，依法對(duì)事故開展調(diào)查。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法依規(guī)，實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問、調(diào)閱資料和專家技術(shù)分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：寬甸東鎂化工廠成立于2000年6月6日，企業(yè)類型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本120萬元，法定代表人李化南，統(tǒng)一信用代碼91210624120493129M，注冊(cè)地址：寬甸滿族自治縣硼海鎮(zhèn)夾皮溝村五組，廠區(qū)占地面積15024.5㎡。經(jīng)營(yíng)范圍：硼酸、硼鎂肥、工業(yè)五水（含四硼酸二鈉、七水硫酸鎂、一水硫酸鎂）、三氧化二硼生產(chǎn)；經(jīng)銷硼砂、硼鐵；經(jīng)營(yíng)貨物及技術(shù)進(jìn)出口（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。企業(yè)現(xiàn)有員工95余人，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：(遼)WH安許證字〔2020〕1536；有效期至2023年3月3 日。工廠年生產(chǎn)硼酸10000t，副產(chǎn)品硼鎂肥（硫酸鎂）30000 t。該廠下設(shè)酸解車間、板框壓濾車間、結(jié)晶車間、干燥車間、成品車間、機(jī)修車間、鍋爐房等生產(chǎn)部門和辦公室、財(cái)務(wù)科、安全科、生產(chǎn)科等科室，企業(yè)不涉及 “兩重點(diǎn)、一重大”。企業(yè)成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由企業(yè)法定代表人李化南擔(dān)任，專職安全生產(chǎn)管理人員宋福江任副組長(zhǎng)，成員有范向陽(yáng)、金樹峰、黃占良、陳國(guó)遠(yuǎn)、黃占文、閔春輝，宋成杰。生產(chǎn)、工藝和安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)為廠長(zhǎng)范向陽(yáng)，安全科科長(zhǎng)為宋福江，科員為陳國(guó)遠(yuǎn)。事故發(fā)生地點(diǎn)為寬甸東鎂化工廠酸解車間2號(hào)酸解罐。寬甸東鎂化工廠購(gòu)進(jìn)硼泥和硼鎂石礦粉（企業(yè)內(nèi)部簡(jiǎn)稱高粉）和硫酸，然后采用硫酸酸解一步法工藝生產(chǎn)硼酸和硫酸鎂。硼泥、硼鎂石礦粉、母液、硫酸按照一定配料比經(jīng)計(jì)量依次加入酸解罐內(nèi)進(jìn)行攪拌，用鍋爐產(chǎn)生的蒸汽直接加熱至反應(yīng)溫度95℃左右，反應(yīng)一定時(shí)間后，將料液輸送至板框壓濾機(jī)過濾，之后濾液再送入結(jié)晶罐，晶槳經(jīng)篩選導(dǎo)入浮選機(jī)中，相對(duì)密度較小的硼酸形成硼酸泡沫漂浮于浮選機(jī)的上部，并被刮板刮出濾去硼酸母液，然后將硼酸放入離心機(jī)進(jìn)行洗滌和甩干，最后將濕硼酸送入干燥系統(tǒng)，經(jīng)干燥、包裝制得硼酸產(chǎn)品。在浮選過程中，相對(duì)密度和粒徑較大的硫酸鎂晶體浮游于浮選機(jī)箱體的中下部，當(dāng)泡沫硼酸被充分選出后，將硫酸鎂晶槳送入脫水系統(tǒng)，經(jīng)脫水、干燥制得硫酸鎂，包裝出廠。2.發(fā)生事故的設(shè)備設(shè)施情況發(fā)生本次事故的設(shè)備設(shè)施為酸解車間2號(hào)酸解罐，每臺(tái)酸解罐配套設(shè)有一臺(tái)硫酸計(jì)量罐、一臺(tái)攪拌機(jī)及排氣管線和放料管線。排氣管線位于酸解罐上方，并聯(lián)至主管線后排出室外，管線末端設(shè)有引風(fēng)機(jī)。放料管線位于酸解罐底部側(cè)面，距罐底約有100mm的距離，放料管線并聯(lián)至主管線后與板框壓濾車間相通。該車間酸解罐采用鋼筋混凝土現(xiàn)場(chǎng)澆注方式生產(chǎn)安裝。采用連體澆注，相連罐壁共用，罐壁鋼筋混凝土厚度為400mm，罐內(nèi)壁貼有120mm厚度的花崗巖石防腐層；罐內(nèi)徑3000mm，罐深約4200mm，罐蓋上設(shè)有600mm×600mm的方形人孔供檢修時(shí)進(jìn)出。酸解車間的基本功能是將硼泥、硼鎂石礦粉、母液、硫酸按照一定配料比例經(jīng)計(jì)量依次加入酸解罐內(nèi)進(jìn)行攪拌，用鍋爐產(chǎn)生的蒸汽直接加熱至反應(yīng)溫度95℃左右，經(jīng)過一定時(shí)間反應(yīng)后，將料液輸送至板框壓濾機(jī)過濾。車間制定了酸解崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，該規(guī)程符合相關(guān)要求。清罐作業(yè)前，2號(hào)酸解罐用水浸泡了24小時(shí)，于4月17日早晨放水，并由高明富負(fù)責(zé)通風(fēng)置換。上午10點(diǎn)左右進(jìn)入該罐作業(yè)前，沒有對(duì)罐內(nèi)氣體進(jìn)行檢測(cè)，沒有配備安全防護(hù)裝備。下午再次進(jìn)入酸解罐前，沒有進(jìn)行通風(fēng)和罐內(nèi)氣體檢測(cè)，沒有配備安全防護(hù)裝備。與發(fā)生事故的2號(hào)罐相鄰的1號(hào)罐和3號(hào)罐處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。17日上午8點(diǎn)左右，酸解配料工人李建國(guó)給與2號(hào)罐相鄰的1號(hào)酸解罐和3號(hào)酸解罐進(jìn)行加料，大約加了一個(gè)半小時(shí)左右。大約在9點(diǎn)30分左右開始對(duì)1號(hào)酸解罐和3號(hào)酸解罐進(jìn)行加溫，加溫時(shí)間需要一個(gè)半小時(shí)到兩個(gè)小時(shí)。大約在11點(diǎn)左右，1號(hào)酸解罐和3號(hào)酸解罐罐體溫度約達(dá)到100℃，2號(hào)酸解罐溫度也得到相應(yīng)提高。清罐作業(yè)前，未按照該企業(yè)制定的《受限空間作業(yè)安全管理制度》（KDDM-ZD 21）進(jìn)行有限空間作業(yè)審批，未對(duì)危害有害因素進(jìn)行識(shí)別，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，未進(jìn)行罐內(nèi)氣體檢測(cè)，沒有配備安全防護(hù)裝備和監(jiān)護(hù)人員。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況2022年4月17日7時(shí)，寬甸東鎂化工廠正常生產(chǎn)，當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)和工藝的廠長(zhǎng)范向陽(yáng)。上午8時(shí)左右，經(jīng)理黃占文到廠子各車間巡查一遍，未發(fā)現(xiàn)問題。專職安全管理人員宋福江因疫情防控16日、17日被經(jīng)理黃占文派到高速口接送貨車不在廠里。上午8時(shí)許，酸解車間配料工人李建國(guó)正常給與2號(hào)罐相鄰的1號(hào)酸解罐和3號(hào)酸解罐進(jìn)行加料生產(chǎn)。9時(shí)30分左右李建國(guó)加完料，開始對(duì)1號(hào)酸解罐和3號(hào)酸解罐進(jìn)行加溫，加溫時(shí)間持續(xù)近兩個(gè)小時(shí)。上午10時(shí)左右，生產(chǎn)廠長(zhǎng)范向陽(yáng)安排板框車間工人董興光和高明富臨時(shí)清理已于16日冷水降溫置換過的2號(hào)酸解罐罐內(nèi)殘?jiān)绰男刑厥庾鳂I(yè)證，未安排專門監(jiān)護(hù)人員，未對(duì)罐內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。清罐前，董興光找板框車間吊料工孟延紅幫忙吊料。由于孟延紅操作小吊車不熟練,便找正在旁邊酸解車間當(dāng)班班長(zhǎng)夏煥有幫忙操作，吊小鐵桶往外運(yùn)送2號(hào)罐內(nèi)石渣，清罐到11時(shí)左右，罐內(nèi)剩下不多殘?jiān)?，董興光和高明富2人從罐里出來，同孟延紅一起去食堂吃飯。董興光和高明富2人上午進(jìn)罐工作一次，期間未發(fā)生異常情況。14點(diǎn)15分左右，董興光準(zhǔn)備繼續(xù)完成上午未完成的工作，由孟延紅幫忙扶梯子，董興光順著梯子往罐內(nèi)下，還沒到梯子底部就感覺身體不適，于是就迅速爬往罐口，在頭部剛剛露出罐口時(shí)，突然跌落罐底。旁邊孟延紅立即呼救并到其他崗位求援。同車間李建國(guó)聽到呼救，過去一看梯子管太細(xì)，救不上來人，也趕緊出去喊人，途中遇到生產(chǎn)廠長(zhǎng)范向陽(yáng)和夏煥有趕來救人。在此期間，生產(chǎn)廠長(zhǎng)范向陽(yáng)和板框車間工人高明富、酸解車間當(dāng)班班長(zhǎng)夏煥有先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，在未采取任何安全防護(hù)措施情況下先后進(jìn)入酸解罐內(nèi)救援并相繼暈倒在罐內(nèi)，事故最終導(dǎo)致兩人死亡，兩人受傷。董興光跌落罐內(nèi)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)第一人孟延紅及時(shí)呼救并到其他崗位求援，就近的李建國(guó)發(fā)現(xiàn)自己一個(gè)人救不上來人，也趕緊出去喊人。在董興光、高明富、范向陽(yáng)和夏煥有四人相繼暈倒在罐內(nèi)期間，聞?dòng)嵍鴣淼钠髽I(yè)其他員工積極開展施救，向罐內(nèi)強(qiáng)制通風(fēng)20 分鐘左右并事先準(zhǔn)備好救援繩、電源、濕毛巾等。同時(shí)企業(yè)經(jīng)銷經(jīng)理黃占良于14點(diǎn)27分及時(shí)撥打119和120報(bào)警， 14點(diǎn)40分左右，副廠長(zhǎng)兼成品車間主任金樹峰用濕毛巾把嘴捂住并把身上捆好繩子后進(jìn)入罐內(nèi)救人，金樹峰下去之后依次把夏煥有、董興光、高明富、范向陽(yáng)綁上繩子，在眾人幫助下將他們四人救上來，14點(diǎn)50分左右他們先后被企業(yè)員工用車及時(shí)送到硼海鎮(zhèn)醫(yī)院搶救。14點(diǎn)55分左右120急救中心到達(dá)硼海鎮(zhèn)醫(yī)院，立即開展搶救工作。15點(diǎn)06分、15點(diǎn)51分經(jīng)搶救無效分別確認(rèn)高明富和范向陽(yáng)死亡，受傷的董興光和夏煥有被拉回縣醫(yī)院進(jìn)行急救。金樹峰在罐內(nèi)救援過程中，每救出一人，就趕緊上到罐口喘幾口氣，然后再下去繼續(xù)救人，救一個(gè)人需要兩三分鐘沒停頓。14點(diǎn)18分企業(yè)負(fù)責(zé)人黃占文在接到員工事故報(bào)告電話后緊急趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。14點(diǎn)50分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織人員對(duì)救上來的人員進(jìn)行人工呼吸，送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，同時(shí)向?qū)挼闈M族自治縣應(yīng)急管理局報(bào)告事故情況。15點(diǎn)10分縣應(yīng)急局接到事故報(bào)告，縣主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、市應(yīng)急管理局緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援和處置。事故發(fā)生后，丹東市應(yīng)急局、寬甸滿族自治縣認(rèn)真貫徹市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示要求，做好善后工作：一是全力搶救傷員，努力將人員傷亡降到最低；二是成立工作專班，保障善后和輿情管控工作；三是成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查取證工作；四是立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)大排查大整治，舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)。4月18日至 20日，寬甸東鎂化工廠積極與死者家屬先后簽訂賠償協(xié)議，達(dá)成諒解；將受傷人員妥善安置治療，事故善后處理平穩(wěn)有序，整體輿情平穩(wěn)，未引發(fā)群體性社會(huì)事件。1、范向陽(yáng)，男，35歲，身份證號(hào)：210624**********13，家住遼寧省寬甸滿族自治縣*********，寬甸東鎂化工廠生產(chǎn)廠長(zhǎng)。2、高明富，男，62歲，身份證號(hào)：210624**********11，家住遼寧省寬甸滿族自治縣*********，寬甸東鎂化工廠板框車間工人。1、董興光，男，66歲，身份證號(hào)：210624**********17，家住遼寧省寬甸滿族自治縣*********，寬甸東鎂化工廠板框車間工人。 2、夏煥有，男，52歲，身份證號(hào)：210624**********11，家住遼寧省寬甸滿族自治縣*********，寬甸東鎂化工廠酸解車間班長(zhǎng)。結(jié)合寬甸中心醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科2022年4月18日7:50和2022年5月5日17:00出具的兩份《董興光、夏煥有病情匯報(bào)》，范向陽(yáng)、高明富的兩份《死亡證明》和事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析，認(rèn)定發(fā)生事故的直接原因是：董興光違反企業(yè)《受限空間作業(yè)安全管理制度》和《酸解崗位安全操作規(guī)程》，進(jìn)入酸解罐受到中毒和窒息傷害暈倒；高明富、范向陽(yáng)、夏煥有未采取有效防護(hù)措施，違規(guī)進(jìn)入有限空間盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)，未認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)。2、違章指揮。當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)和工藝的生產(chǎn)廠長(zhǎng)范向陽(yáng)安排板框車間工人董興光和高明富完成清罐工作任務(wù)時(shí)，違章指揮，未申請(qǐng)進(jìn)入受限空間作業(yè)審批，未監(jiān)督作業(yè)人員按照進(jìn)入受限空間規(guī)定進(jìn)行操作，作業(yè)未安排專門監(jiān)護(hù)人員；3、應(yīng)急處置不到位。事故發(fā)生后，應(yīng)急處置組織不力，救援人員盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。未按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)，部分員工未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，日常安全教育培訓(xùn)流于形式。5、受限空間作業(yè)安全管控不到位。違反《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》( GB30871-2014）第6章和寬甸東鎂化工廠《受限空間作業(yè)安全管理制度》（KDDM-ZD 21）第5章作業(yè)要求的規(guī)定，在可能產(chǎn)生有毒有害氣體和缺氧環(huán)境下的受限空間作業(yè)，未對(duì)受限空間作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)性分析；未對(duì)受限空間內(nèi)的氧含量、有毒氣體、可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行嚴(yán)格的連續(xù)監(jiān)測(cè)；高溫環(huán)境下未采用風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng)，未保持受限空間空氣流通良好；未采用合適的個(gè)體防護(hù)措施；未采取作業(yè)監(jiān)護(hù)措施；進(jìn)入酸解罐的臨時(shí)直梯不符合安全要求。6、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。未有效辨識(shí)周邊環(huán)境變化對(duì)作業(yè)對(duì)象產(chǎn)生的不利影響，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。7、未落實(shí)邊生產(chǎn)邊檢修安全措施。在2號(hào)酸解罐可能因1號(hào)和3號(hào)酸解罐升溫而受到不利影響情況下，企業(yè)仍然正常組織生產(chǎn)，清罐作業(yè)實(shí)施過程中，未制定邊生產(chǎn)邊施工風(fēng)險(xiǎn)管控方案，未落實(shí)邊生產(chǎn)邊施工的各項(xiàng)安全措施。8、落實(shí)企業(yè)安全操作規(guī)程不到位。嚴(yán)重違反企業(yè)制定的《酸解崗位安全操作規(guī)程》第三節(jié)第5條“進(jìn)入反應(yīng)釜維修前，必須經(jīng)空氣置換并檢測(cè)合格后才能下罐，下罐必須辦理進(jìn)入有限空間安全作業(yè)證，同時(shí)有人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)?！钡囊?guī)定。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，寬甸東鎂化工廠“4.17”事故是一起因違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的一般中毒和窒息生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)責(zé)任者的處理建議（一）范向陽(yáng)，寬甸東鎂化工廠生產(chǎn)廠長(zhǎng)，未履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)管理不到位，安全意識(shí)淡薄，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除罐內(nèi)事故隱患；違章指揮，未安排專門監(jiān)護(hù)人員，未履行受限空間作業(yè)審批制度；事故發(fā)生后，在未采取任何防護(hù)措施的情況下盲目施救，致使事故擴(kuò)大，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接責(zé)任者，涉嫌重大責(zé)任事故罪，鑒于范向陽(yáng)已于事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。（二）董興光，寬甸東鎂化工廠板框車間工人，安全意識(shí)淡薄，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，違章作業(yè)；清罐期間，未嚴(yán)格遵守《受限空間作業(yè)安全管理制度》，未采取通風(fēng)、檢測(cè)罐內(nèi)氣體成份及佩戴防護(hù)器具，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除罐內(nèi)事故隱患，在事故中受傷，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接責(zé)任者；待其治療傷愈出院后，建議企業(yè)給予其解聘處理，并按企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處罰。（三）高明富，寬甸東鎂化工廠板框車間工人，安全意識(shí)淡薄，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，違章作業(yè)；事故發(fā)生后，在未采取任何防護(hù)措施的情況下盲目施救，中毒窒息致死，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接責(zé)任者，鑒于高明富已于事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。（四）夏煥友，寬甸東鎂化工廠酸解車間班長(zhǎng)，在進(jìn)行施救過程中，未采取任何防范措施，盲目施救，導(dǎo)致受傷，建議企業(yè)按照內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處罰。（四）李化南，寬甸東鎂化工廠法定代表人，未嚴(yán)格履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，對(duì)事故負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議縣應(yīng)急管理局給予李化南處上一年年收入40%罰款的行政處罰。（五）黃占文，寬甸東鎂化工廠實(shí)際控制人，未嚴(yán)格履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，未認(rèn)真組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患；對(duì)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)流于形式，安全意識(shí)淡薄，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，對(duì)事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議以涉嫌重大責(zé)任事故罪移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（六）宋福江，寬甸東鎂化工廠專職安全管理人員，未嚴(yán)格履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，組織本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；安全措施和應(yīng)急裝備落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之40%的罰款。（七）東鎂化工廠企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理混亂，職責(zé)不清，對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)流于形式；未嚴(yán)格履行《受限空間作業(yè)安全管理制度》，違章指揮，違章作業(yè)；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患；事故發(fā)生后，在未采取任何防護(hù)措施的情況下盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十四條第一款、第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，鑒于企業(yè)積極配合事故調(diào)查整改和善后處理補(bǔ)償，建議縣應(yīng)急管理局給予寬甸東鎂化工廠處61萬元罰款的行政處罰；并建議應(yīng)急管理部門依法暫扣寬甸東鎂化工廠安全生產(chǎn)許可證，待整改完畢，由市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（八）建議對(duì)屬地和行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)人員移交紀(jì)委監(jiān)委。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，樹牢安全發(fā)展理念。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要深刻汲取事故教訓(xùn)，從統(tǒng)籌安全和發(fā)展的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，研究落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，致力于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的重要性，守牢安全紅線,筑牢安全底線，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處,有力有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）深刻汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面查找和總結(jié)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題和不足，并及時(shí)加以整改。各類相關(guān)企業(yè)要做到舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，壓實(shí)責(zé)任，確保企業(yè)今后生產(chǎn)安全。1、要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理水平整治提升活動(dòng)，全面開展全廠性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全整治；認(rèn)真梳理完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，進(jìn)一步明確各崗位人員職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施；2、要重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，完善并嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)管理制度，執(zhí)行特殊作業(yè)審批手續(xù)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，切實(shí)落實(shí)受限空間強(qiáng)制通風(fēng)和有害物質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)技術(shù)措施，安排專人監(jiān)護(hù)；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；落實(shí)好生產(chǎn)和檢修期間安全風(fēng)險(xiǎn)分析及各項(xiàng)安全防范措施，做到檢查到位、防范到位，確保各環(huán)節(jié)的安全。3、要認(rèn)真開展從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度。教育培訓(xùn)要有針對(duì)性，要落到實(shí)處，不能流于形式、走過場(chǎng)，要通過扎扎實(shí)實(shí)的安全培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，必須全面了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握相應(yīng)防范措施、應(yīng)急處置措施和安全操作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)安全操作技能；加強(qiáng)臨時(shí)性作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)安全教育，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)。4、要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，配備充足的應(yīng)急物質(zhì)和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故事件特別是初期應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持科學(xué)施救，有效防止事故后果升級(jí)擴(kuò)大。針對(duì)進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)，開展一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大隱患排查力度，結(jié)合安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，將進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)和開展安全教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
