國(guó)家能源局:三季度全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故
2019年三季度,全國(guó)沒有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故,沒有發(fā)生電力設(shè)備事故,沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。
三季度,全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故12起、死亡14人,事故起數(shù)同比增加2起、死亡人數(shù)同比增加4人,其中,電力生產(chǎn)人身傷亡事故10起,死亡10人,事故起數(shù)同比增加6起,死亡人數(shù)同比增加6人;電力建設(shè)人身傷亡事故2起,死亡4人,事故起數(shù)同比減少4起,死亡人數(shù)同比減少2人。未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故,同比持平。發(fā)生電力安全事件3起,同比增加3起。
(一)按事故單位統(tǒng)計(jì):三季度,全國(guó)有9家電力企業(yè)發(fā)生人身傷亡事故,2家電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件,其中,國(guó)投電力控股股份有限公司發(fā)生1起較大人身傷亡事故,死亡3人。
發(fā)生人身傷亡事故排序
(二)按監(jiān)管機(jī)構(gòu)轄區(qū)分布統(tǒng)計(jì):三季度,9個(gè)派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域發(fā)生電力人身傷亡事故,2個(gè)派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域發(fā)生電力安全事件,其中,四川監(jiān)管辦所轄區(qū)域發(fā)生1起較大人身傷亡事故,死亡3人。
轄區(qū)發(fā)生人身傷亡事故能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)排序
轄區(qū)發(fā)生電力安全事件能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)
(三)按事故原因統(tǒng)計(jì):三季度,人的不安全行為造成7起事故,7人死亡;物的不安全因素造成1起事故,3人死亡;環(huán)境因素造成4起事故,4人死亡。
電力人身傷亡事故不同原因死亡人數(shù)
(四)按事故類別統(tǒng)計(jì):三季度,高處墜落造成6人死亡,觸電造成7人死亡,物體打擊造成1人死亡。
電力人身傷亡事故不同類別死亡人數(shù)
(一)電力生產(chǎn)人身傷亡事故
1.7月18日,內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司巴彥淖爾電業(yè)局發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。巴彥淖爾電業(yè)局作業(yè)人員在烏拉特后旗110千伏三貴口變電站進(jìn)行35千伏電容器診斷試驗(yàn)工作過程中,1名工作人員違章作業(yè),誤碰帶有殘余電荷的電容器,設(shè)備放電發(fā)生人身觸電,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
2.7月25日,南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)有限公司遵義播州供電局發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。貴州電網(wǎng)有限公司遵義播州供電局變電管理所在對(duì)一處35千伏母線電壓互感器絕緣件故障處理時(shí),工作負(fù)責(zé)人誤入斷路器間隔發(fā)生觸電,造成1人死亡。
3.8月1日,南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司楚雄鹿城供電局發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。楚雄鹿城供電局1名作業(yè)人員,在完成更換10千伏跌落式熔斷器搶修工作后,發(fā)現(xiàn)避雷器存在缺陷,在攀爬查看過程中發(fā)生人身觸電,造成1人死亡。
4.8月15日,國(guó)家電網(wǎng)西藏電力有限公司日喀則供電公司發(fā)生人身傷亡事故,1人死亡。外包單位四川鑫順實(shí)業(yè)有限公司作業(yè)人員在日喀則供電公司所屬110千伏吉定變電站10千伏開關(guān)室進(jìn)行外墻粉刷工作時(shí),作業(yè)人員在移動(dòng)腳手架過程中誤碰帶電設(shè)備,造成2人觸電,其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
5.8月16日,華能集團(tuán)呼倫貝爾安泰熱電有限責(zé)任公司東海拉爾發(fā)電廠發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。負(fù)責(zé)東海拉爾發(fā)電廠保溫拆除安裝及腳手架搭設(shè)的外委施工隊(duì)伍金潤(rùn)電力工程有限公司的3名施工人員,未經(jīng)許可提前進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)3號(hào)爐爐膛內(nèi)進(jìn)行懸掛照明和拆除爐膛腳手架作業(yè)的準(zhǔn)備工作。其中1名施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后走向非工作區(qū),從30.5米3號(hào)爐旋風(fēng)分離器入口掉到12米返料器,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
6.8月18日,廣東華潤(rùn)電力(海豐)有限公司發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。西北電力建設(shè)第三工程有限公司華潤(rùn)海豐工程項(xiàng)目部人員現(xiàn)場(chǎng)檢查1號(hào)爐EE3粉管涌粉情況,1名作業(yè)人員從腳手架上跌落至鍋爐爐前15.5米運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái),跌落高度約12米,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
7.9月9日,華能黑龍江發(fā)電有限公司所屬華能鶴崗發(fā)電有限公司發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。外包單位濰坊智勝塑鋼有限公司在華能鶴崗發(fā)電有限公司進(jìn)行煙囪防腐改造工程時(shí),1名外包單位作業(yè)人員在整理繩索時(shí)突然暈厥,從0.9米高的桶上跌落,頭部碰到煙囪承重鋼梁,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
8.9月11日,中核集團(tuán)湖南新華供電有限公司所屬花垣縣供電有限責(zé)任公司發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。中核集團(tuán)花垣縣供電有限責(zé)任公司作業(yè)人員在從事電力用戶低壓計(jì)量裝置安裝作業(yè)時(shí)觸電,造成1人死亡。
9.9月23日,國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華能源投資有限公司所屬國(guó)華巴彥淖爾(烏拉特中旗)風(fēng)電有限公司烏蘭風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。外包單位中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司所屬中國(guó)葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司在承建的國(guó)華巴彥淖爾烏蘭風(fēng)電項(xiàng)目35千伏集電線路363線#05塔進(jìn)行消缺作業(yè)時(shí),1名葛洲壩集團(tuán)外委人員誤登362線#05塔觸電,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
10.9月25日,寧夏電投西夏熱電有限公司發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。外包單位長(zhǎng)春市永泰電力設(shè)備自動(dòng)化有限公司1名掛車摘鉤作業(yè)人員,在寧夏電力投資集團(tuán)有限公司所屬寧夏電投西夏熱電有限公司卸煤區(qū)域進(jìn)行鐵路翻車機(jī)掛鉤摘鉤作業(yè)過程中,掛鉤撞擊胸腹部,造成1人死亡。
(二)電力建設(shè)人身傷亡事故
1.7月6日,四川雅礱江流域水電開發(fā)有限公司發(fā)生人身死亡事故,3人死亡。中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司和中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司組成的四川雅礱江兩河口水電站14·16聯(lián)合體的勞務(wù)分包單位云南喜州建設(shè)工程有限公司,在兩河口水電在建工程項(xiàng)目進(jìn)水口5號(hào)進(jìn)水塔檢修閘門井海拔2864高程進(jìn)行模板提升架提升作業(yè)過程中,鋼絲繩斷裂,作業(yè)人員和指揮人員共計(jì)4人隨提升架一起跌落至海拔2825高程隔離平臺(tái),造成3人死亡。
2.7月30日,內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司鄂爾多斯電業(yè)局發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。新疆欣恒電力工程有限公司承攬內(nèi)蒙古鄂爾多斯電業(yè)局鄂托克旗配電網(wǎng)建設(shè)改造勞務(wù)分包工程,1名作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)因著急完成其承擔(dān)的其他工作,在未履行任何手續(xù)和未采取任何措施的情況下,到其他帶電線路安裝故障指示器,登上帶電線桿后觸電死亡。
(三)電力安全事件
1.7月24日,國(guó)家能源集團(tuán)海南國(guó)電樂東發(fā)電有限公司發(fā)生電力設(shè)備損壞事件。7月24日6時(shí)11分43秒,國(guó)電樂東發(fā)電有限公司(裝機(jī)容量2×350兆瓦)2號(hào)主變壓器遭受雷擊損壞,2號(hào)主變高壓側(cè)2202開關(guān)、2號(hào)發(fā)電機(jī)滅磁開關(guān)跳閘,導(dǎo)致2號(hào)機(jī)組停運(yùn),減少出力160兆瓦。
2.9月17日20時(shí)08分,中廣核廣東臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司(裝機(jī)容量為2×1750兆瓦)發(fā)生一起機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)事件。珠海至中山的500千伏香國(guó)乙線發(fā)生單相短路故障,保護(hù)正確切除故障。因中廣核臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司機(jī)組超加速保護(hù)邏輯抗干擾能力不足,導(dǎo)致蒸汽壓力過低觸發(fā)停堆保護(hù),引起1號(hào)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn),廠內(nèi)損失出力1730兆瓦。系統(tǒng)頻率從50.003赫茲下降至49.913赫茲。
3.9月21日,國(guó)家能源集團(tuán)神華國(guó)能集團(tuán)有限公司所屬陜西德源府谷能源有限公司發(fā)生一起全廠對(duì)外停電事件。陜西德源府谷能源有限公司(裝機(jī)容量為2×600兆瓦)1號(hào)機(jī)組按照電網(wǎng)調(diào)度命令于9月16日23時(shí)50分解列,轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài),工期為68天。9月21日7時(shí)32分,2號(hào)機(jī)組因電纜溝蓋板斷裂,壓斷損傷斷路器跳閘信號(hào)電纜,導(dǎo)致跳閘信號(hào)誤發(fā),引起ETS保護(hù)動(dòng)作停機(jī),減少出力590兆瓦。
三季度事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同比均有所增加,12起人身傷亡事故中,7起是違反作業(yè)規(guī)程、走錯(cuò)帶電間隔、擅自擴(kuò)大工作范圍以及未嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度造成,占比達(dá)到了58%,反映出人的不安全行為仍是當(dāng)前電力安全生產(chǎn)工作急需治理的重點(diǎn),特別是部分單位安全管理人員思想麻痹、專業(yè)能力存短板、責(zé)任心不強(qiáng)、安全政績(jī)觀錯(cuò)位,導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作方面的形式主義和官僚主義難以根絕。結(jié)合本季度事故特點(diǎn),特提出要求如下。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真排查人為因素造成的不安全隱患。各單位要加強(qiáng)入廠人員身體狀況和家庭情況的登記,對(duì)隱患人員實(shí)行建檔管理。班前班中要對(duì)隱患人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)身體不適、精神狀況異常的,要合理安排工作,及時(shí)采取溝通談話、疏解情緒或崗位調(diào)整等措施。
?。ǘ┯行Ч芸刈鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)觸電風(fēng)險(xiǎn)。各單位要建立健全帶電線路、帶電設(shè)備作業(yè)的組織措施、安全措施和應(yīng)急預(yù)案,定期檢查電機(jī)、開關(guān)、線路的接地和保護(hù)設(shè)置齊全,漏電保護(hù)器工作正?!,F(xiàn)場(chǎng)帶電設(shè)備和線路要裝設(shè)醒目的警示標(biāo)識(shí),避免交叉作業(yè)誤碰和人員無(wú)知導(dǎo)致觸電。嚴(yán)格執(zhí)行操作票、工作票以及落實(shí)各項(xiàng)安全措施后方可開工,強(qiáng)化電氣作業(yè)期間的安全監(jiān)護(hù),確保作業(yè)所需各項(xiàng)安全工器具和防護(hù)用品準(zhǔn)備齊全。加強(qiáng)觸電事故急救知識(shí)專題培訓(xùn),特別是心肺復(fù)蘇急救法的普及推廣,確保一旦發(fā)生觸電事故,能夠采取及時(shí)正確的施救,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
?。ㄈ?qiáng)化特種設(shè)備管理。特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前,施工單位應(yīng)檢查相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件是否齊全。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),定期自行檢查,并建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)外包工程安全管理責(zé)任。各發(fā)包單位要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé),將外包隊(duì)伍納入本企業(yè)安全一體化管理,合理設(shè)置資質(zhì)要求,防范借用資質(zhì)現(xiàn)象,杜絕轉(zhuǎn)包,嚴(yán)格控制層層分包。認(rèn)真核實(shí)工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)及管理人員身份符合投標(biāo)承諾,施工期間必須全程監(jiān)護(hù)、連續(xù)監(jiān)督。工程承包單位要落實(shí)施工安全主體責(zé)任,組織施工隊(duì)伍學(xué)習(xí)發(fā)包單位各項(xiàng)安全管理規(guī)定,參加三級(jí)安全教育和考試,合格后方能作業(yè)。教育施工人員牢固樹立“無(wú)工作票不干、無(wú)監(jiān)護(hù)人不干、不清楚危險(xiǎn)點(diǎn)不干、安全措施不落實(shí)不干”的“四不干”安全意識(shí),發(fā)包與承包單位履行好各自職責(zé),齊抓共管,有效降低外包工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)開展安全教育培訓(xùn)。各單位要針對(duì)不同群體,探索切合實(shí)際的安全教育培訓(xùn)方式。對(duì)待已經(jīng)發(fā)生的問題不得“以罰代管”,要以普及安全心理學(xué)、安全行為學(xué)知識(shí)為抓手,促使一線作業(yè)人員意識(shí)到自身性格、情緒、注意力、能力、同事之間配合對(duì)確保人身安全的重要性。大力開展良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,創(chuàng)造條件推進(jìn)體驗(yàn)式安全教育,嚴(yán)把轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)關(guān),避免安全教育培訓(xùn)流于形式。