2019 年8 月11 日11 時左右，位于龍崗區(qū)園山街道安良社區(qū)沙排路9 號廠房發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493 號）及《深圳市生產安全事故調查處理工作規(guī)范》（2015 年修訂版）的有關規(guī)定，龍崗區(qū)政府委托區(qū)應急管理局牽頭，成立了由區(qū)紀委監(jiān)委、總工會、龍崗公安分局、園山街道辦組成的事故調查組，組長由區(qū)應急管理局局長劉少文擔任，副組長由區(qū)應急管理局副局長鄭子榮和區(qū)紀委監(jiān)委派駐四組組長鄭澤霖擔任。為盡快查明事故原因，事故調查組對事故進行了調查，調查情況如下：1.深圳市天匯新興產業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱天匯公司），成立于2018 年07 月25 日，為有限責任公司，注冊地址：深圳市龍崗區(qū)布吉街道金鵬路金利商業(yè)廣場6 樓614，法定代表人：容灝，統(tǒng)一社會信用代碼為91440300MA5F88D59R，公司經(jīng)營范圍：商業(yè)項目策劃，物業(yè)管理，物業(yè)租賃、產業(yè)園區(qū)運營管理等。2.深圳市藝有服裝有限公司（以下簡稱藝有服裝公司），成立于2017 年05 月12 日，為有限責任公司，注冊地址：深圳市龍崗區(qū)橫崗街道安良沙排路9 號A 棟3 樓301-3，法定代表人：王愚，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5EHJPW46，公司經(jīng)營范圍：男女服裝、童裝銷售；鞋、帽、床上用紡織品、室內裝飾用紡織品、紡織品的銷售等。3.張光俊，男，漢族，48 歲，四川省南充市人,系深圳市天匯新興產業(yè)發(fā)展有限公司電工，持有效電工證，證件號：T512921197109070315。2019 年4 月17 日，天匯公司與深圳市龍崗區(qū)園山街道安良社區(qū)沙排路9 號廠房所有人吳齊華簽訂了廠房租賃合同，由天匯公司承租園山街道安良社區(qū)沙排路9 號廠房，租期為5 年，自2019 年8 月1 日至2024 年7 月31 日止。2019 年6 月13 日，天匯公司與藝有服裝公司簽訂《廠房租賃合同》，雙方合同約定天匯公司將沙排路9 號廠房1 棟3 樓部分出租給藝有服裝公司，租期5 年，每月租金9600 元人民幣，自2019年8 月1 日至2022 年7 月30 日止。雙方簽訂了《安全管理協(xié)議書》，明確了各自的安全生產管理職責。藝有服裝公司配電線路原來由空置車間配電箱引出，經(jīng)走廊上方鍍鋅線槽（圖中藍色部分）敷設到藝有服裝公司位于板房、尾部車間內配電箱（如圖1）。電工張光俊經(jīng)查看藝有服裝公司原電線布局及廠房1 棟3 樓已有電路的分布情況（如圖2），計劃將現(xiàn)已空置廠房內遺留的配電箱移裝到藝有服裝公司，截至事故發(fā)生，張光俊已經(jīng)拆除完三樓車間的電源線，同時把藝有服裝公司原電表箱拆下，并且拿到3 樓總配電間內；已將空置車間電源線（一組五根導線）從空置車間配電箱保護性拆除至藝有服裝辦房線槽開口處，然后將空置車間電源線沿鍍鋅線槽敷設到3 樓總配電間，現(xiàn)場可見未敷設安裝到位，多余部分盤卷放置地面。2019 年8 月11 日9 時20 分左右，天匯公司電工張光俊（死者）未上報公司，自行來到位于園山街道安良社區(qū)沙排路9 號廠房1 棟3 樓進行配電線路拆除、遷改作業(yè)。張光俊先將空置廠房的電箱及電線全部拆除，隨后在拆除3 樓公共用電計量電表及控制開關時，未按要求斷電，且未采取任何安全防護措施進行帶電作業(yè)，因計量電表進線帶電并且線芯裸露，導致其觸碰到帶電線芯，發(fā)生觸電，后經(jīng)120 搶救無效死亡。死者：張光俊，男，漢族，48 歲，四川省南充市人，系深圳市天匯新興產業(yè)發(fā)展有限公司電工。2019 年6 月25 日，天匯公司、藝有服裝公司與死者家屬簽訂了《和解協(xié)議書》，一次性賠償死者家屬玖拾叁萬元（930000元）人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。事故發(fā)生于2019 年8 月11 日（星期日）12 時左右，藝有服裝公司員工發(fā)現(xiàn)張光俊觸電后，立即撥打120 急救電話，120救護車到達現(xiàn)場后對張光俊進行搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。區(qū)應急管理局接報后，立即組織人員赴現(xiàn)場處理，對現(xiàn)場進行調查取證，并在第一時間將該起事故上報至區(qū)總值班室和市應急管理局。經(jīng)調查詢問得知，張光俊經(jīng)專門的安全培訓取得了《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，經(jīng)天匯公司進行三級安全教育培訓后上崗，具備了電工作業(yè)所需的安全生產知識和安全操作技能，但張光俊在自行進行配電線路拆除、遷改作業(yè)時，仍未做安全防護措施違規(guī)帶電作業(yè)，不慎觸碰到帶電線芯，導致觸電。張光俊違規(guī)帶電作業(yè)。死者張光俊作為持證上崗的電工，清楚違章帶電作業(yè)或進行帶電作業(yè)存在的危險及應該采取的防護措施，違反了《用電安全導則》（GB/T13869-2017）第9 條：“電氣作業(yè)人員在進行電氣作業(yè)前應熟悉作業(yè)環(huán)境，并根據(jù)作業(yè)的類型和性質采取相應的防護措施；進行電氣作業(yè)時，所使用的電工個體防護用品應保證合格并與作業(yè)活動相適應”的規(guī)定。經(jīng)過對事故原因的分析，該起事故是一起作業(yè)人員未經(jīng)許可、違規(guī)帶電作業(yè)引發(fā)的生產安全責任事故。死者張光俊擅自在非工作時間進行線路改造、違規(guī)帶電作業(yè)且未采取任何安全防護措施，對事故發(fā)生負全部責任。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責任。深圳市天匯新興產業(yè)發(fā)展有限公司于2019 年8 月1 號進駐沙排路9 號，暫未進行小散工程、零星作業(yè)申報，未進行裝修。目前該物業(yè)簽訂租約的企業(yè)有3 家（分別為深圳市藝有服裝有限公司、深圳市威聯(lián)達織帶有限公司、深圳市興科億復合材料有限公司），其余廠房基本空置。根據(jù)《龍崗區(qū)安監(jiān)局關于印發(fā)龍崗區(qū)安全生產網(wǎng)格化管理工作方案的通知》（深龍安監(jiān)管〔2017〕178 號），納入網(wǎng)格的監(jiān)管對象主要為各級安監(jiān)部門直接監(jiān)管的且有實際開展生產經(jīng)營活動的單位。主要包括：工礦商貿企業(yè)、危險化學品生產、經(jīng)營企業(yè)，以及經(jīng)營危險化學品的小檔口、從事生產加工活動的小作坊等部分需要安監(jiān)部門直接監(jiān)管的“三小場所”等。深圳市天匯新興產業(yè)發(fā)展有限公司屬于物業(yè)管理公司，不屬于安監(jiān)部門直接監(jiān)管的且有實際開展生產經(jīng)營活動的單位，所以未在網(wǎng)格納管范圍內。LG-07- 13 網(wǎng)格已納管與該物業(yè)簽訂租賃合約的的3 家企業(yè)，分別于2019 年6 月24 日、6 月26 日、6 月27 日對3 家企業(yè)開展了安全巡查工作，巡查期間未發(fā)現(xiàn)該廠房有臨時用電、裝修等行為。1、系統(tǒng)監(jiān)管。園山街道安監(jiān)辦自2017 年8 月以來要求所有新增、搬遷至轄區(qū)的企業(yè)注冊系統(tǒng)，填報基礎信息，并按要求完成每季度自查自報工作。2019 年來系統(tǒng)新增注冊企業(yè)436 家，均已納入網(wǎng)格管理。2、加強宣傳，強化用電安全知識普及。2018 年以來，園山街道安監(jiān)辦對轄區(qū)電工開展特種作業(yè)證查驗、用電安全知識培訓，加強對電工群體的安全教訓宣傳。2019 年以來，通過微信宣傳平臺發(fā)布、轉發(fā)加強用電安全相關推文22 篇，其中通報違規(guī)用電事故案例3 篇、科普用電安全知識2 篇，電工及特種操作相關培訓4 篇，電氣火災專項行動系列報道6 篇，工業(yè)園區(qū)電氣安全檢測項目系列報道5 篇。3、加強企業(yè)存在用電安全隱患整治。園山街道自2019 年起開展了工貿企業(yè)設備用電安全隱患整治工作。自專項行動開展以來，安監(jiān)辦共出動工作人員324 人次，檢查企業(yè)385 家，發(fā)現(xiàn)用電安全隱患941 處，下發(fā)責令整改指令書385 份，復查企業(yè)349 家，整改安全隱患842 處。安監(jiān)辦駐社區(qū)26 個安監(jiān)網(wǎng)格組共巡查工礦企業(yè)6264 家，發(fā)現(xiàn)安全隱患33602 處，復查企業(yè)4080家，整改安全隱患25030 處。（一）相關單位應認真總結吸取此次事故的教訓，立即組織開展全面的隱患排查工作，對存在的安全隱患逐一進行檢查，并積極組織整改。（二）企業(yè)應加強用電安全管理，制定或完善電工作業(yè)操作規(guī)程，落實在電力線路及配電設備上工作應有保證安全的措施，可包含工作申請、工作布置、現(xiàn)場勘查、書面安全要求、工作許可、工作監(jiān)護，及工作間斷和終結等工作程序。（三）設置專職安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，落實各級部門、工作人員、崗位安全生產責任制；完善各項安全生產管理規(guī)章制度；組織制定各類設備安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行；加強對作業(yè)人員的安全教育和技術培訓，增強作業(yè)人員的安全意識，保證作業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能。（四）園山街道辦應加強對該物業(yè)管理公司及其園內企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產主體責任，同時應加大對無證從事電工作業(yè)或違規(guī)帶電作業(yè)等違法行為的處罰力度，防止類似事故再次發(fā)生。
