2020年10月10日上午8時(shí)30分左右，位于南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目工地內(nèi)發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第50號(hào)）以及《南寧市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府辦函〔2019〕174號(hào)）的規(guī)定，南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）于2020年10月10日成立了以經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委委員楊貴山為組長(zhǎng)，經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吳圩鎮(zhèn)人民政府、建設(shè)發(fā)展局、黨群工作局、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)局、勞動(dòng)人事局、社會(huì)治安綜合管理辦公室等部門相關(guān)人員組成的南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目“10?10”起重傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施及整改意見。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故單位和相關(guān)人員基本情況及工程概況

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　　1.廣西建工大都租賃有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱大都租賃公司），法定代表人：黃安權(quán)。公司類型：其他有限責(zé)任公司。地址：南寧市興寧區(qū)朝陽(yáng)路49號(hào)建工大廈綜合樓。注冊(cè)資本：捌仟萬(wàn)圓整。成立日期：2002年11月25日。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450000745102423W（1-1）。經(jīng)營(yíng)范圍：包括建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備及其配件的再制造、維修、租賃和技術(shù)服務(wù)等。系南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目施工工程的塔吊出租方。

　　2.中建四局貴州投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱貴州投資公司），法定代表人：曾璞。公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）。地址：貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智匯云錦孵化基地。注冊(cè)資本：9000萬(wàn)元人民幣。成立日期：2019年04月19日。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91520112MA6HMR5LOB。經(jīng)營(yíng)范圍：法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營(yíng)；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)許可（審批）的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后憑許可（審批）文件經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定無(wú)需許可（審批）的，市場(chǎng)主體自主選擇經(jīng)營(yíng)。基礎(chǔ)設(shè)施工程及建筑工程投資、開發(fā)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)服務(wù)（涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)取得相關(guān)部門許可后方可經(jīng)營(yíng)）。系南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目施工工程的總包方。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員基本情況

　　1.張弛，男，瑤族，住址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)秀安路1號(hào)。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目經(jīng)理。

　　2.紀(jì)丹，男，漢族，住址：西安市未央?yún)^(qū)廣安路甲1號(hào)。系貴州投資公司南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目1-9#、地下室2-1期、地下室2-2期的項(xiàng)目經(jīng)理。

　　3.王樹禮，男，漢族，住址：山東省萊西市沽河街道辦事處潘格村。系貴州投資公司南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目1-9#、地下室2-1期、地下室2-2期的項(xiàng)目安全總監(jiān)。

　　4.謝命君，男，漢族，住址：廣西陸川縣米場(chǎng)鎮(zhèn)旺同村七隊(duì)。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目安全員。

　　5.華欣，男，漢族，住址：湖南省桃源縣漳江鎮(zhèn)八字路氮肥廠宿舍。系貴州投資公司南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目1-9#、地下室2-1期、地下室2-2期的項(xiàng)目安全員。

　　6.黃吉鋒，男，壯族，住址：廣西都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)上鎮(zhèn)村弄歪隊(duì)。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目塔吊司機(jī)。

　　7.黃超強(qiáng)，男，壯族，住址：南寧市江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)新橋村琴中坡54號(hào)。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目塔吊信號(hào)指揮工。

　　8.楊再良，男，漢族，住址：廣西天峨縣坡結(jié)鄉(xiāng)拉增村塘里屯。系南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目工程鋼筋工，在事故中的死亡。

　　（三）工程概況

　　悅桂綠地明陽(yáng)項(xiàng)目工程位于南寧市江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道17號(hào)，該工程有兩個(gè)標(biāo)段，分別為悅桂綠地?新世界項(xiàng)目10~18#樓、地下室1期施工工程（簡(jiǎn)稱一期項(xiàng)目）和悅桂綠地健康城項(xiàng)目1~9#樓、地下室2-1期、地下室2-2期施工工程（簡(jiǎn)稱二期項(xiàng)目）。該工程總包方為貴州投資公司，塔吊出租方為大都租賃公司。事發(fā)點(diǎn)為悅桂綠地明陽(yáng)二期項(xiàng)目，2019年12月22日二期項(xiàng)目開始施工建設(shè)。2019年12月23日，貴州投資公司與大都租賃公司簽訂悅桂綠地項(xiàng)目塔吊租賃合同，合同約定由大都租賃公司配備塔吊設(shè)備的作業(yè)人員。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)與救援情況

　　2020年10月10日8時(shí)30分左右，鋼筋工楊再良需要在悅桂綠地明陽(yáng)二期項(xiàng)目7號(hào)樓鋼筋加工棚吊運(yùn)12米長(zhǎng)、直徑14毫米的鋼筋，便叫15號(hào)塔吊信號(hào)指揮工黃超強(qiáng)到鋼筋堆放場(chǎng)，兩人將吊勾上的一根鋼絲繩捆綁鋼筋一端起吊到一定高度用木方條鋪墊到鋼筋的下方，形成縫隙后再用另一根鋼絲繩穿插捆綁鋼筋。9時(shí)左右，鋼筋工楊再良捆綁好需要吊運(yùn)鋼筋的一端，經(jīng)塔吊信號(hào)指揮工黃超強(qiáng)確認(rèn)捆綁好并向塔吊司機(jī)下達(dá)起吊信號(hào)，當(dāng)?shù)踹\(yùn)鋼筋一端提升至3米左右的高度后，鋼筋工楊再良進(jìn)入到起吊鋼筋的下方鋪墊木方條時(shí)，懸空的鋼筋從鋼絲繩套中滑落砸到了楊再良的身上，導(dǎo)致其受傷。

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人撥打120急救電話，同時(shí)項(xiàng)目部管理人員立即安排車輛將楊再良送往南寧市吳圩明陽(yáng)工業(yè)園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行搶救，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成鋼筋工楊再良受傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　楊再良在吊運(yùn)鋼筋下方鋪墊木方條過(guò)程中被滑落的鋼筋砸到身上死亡。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.大都租賃公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未嚴(yán)格遵守塔吊安全操作規(guī)程，違反塔吊使用時(shí)“起重臂和吊物下方嚴(yán)禁有人停留、工作或通過(guò)”、“嚴(yán)禁使用塔機(jī)進(jìn)行斜拉、斜吊”等規(guī)定。

　　2.貴州投資公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。開展隱患排查治理工作不到位。

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　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目“10?10”起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定及處理建議

　?。ㄒ唬┦鹿蕟挝坏呢?zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1.大都租賃公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未嚴(yán)格遵守塔吊安全操作規(guī)程，違反塔吊使用時(shí)“起重臂和吊物下方嚴(yán)禁有人停留、工作或通過(guò)”、“嚴(yán)禁使用塔機(jī)進(jìn)行斜拉、斜吊”等規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依法處理。

　　2.貴州投資公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。開展隱患排查治理工作不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有連帶責(zé)任，建議由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依法處理。

　　（二）事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1.張弛，大都租賃公司悅桂綠地項(xiàng)目經(jīng)理。履行項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，開展安全教育培訓(xùn)不到位，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止鋼筋工、信號(hào)指揮工、塔吊司機(jī)違章操作等生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依法處理。

　　2.紀(jì)丹，貴州投資公司悅桂綠地項(xiàng)目經(jīng)理。履行項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，開展安全教育培訓(xùn)不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不嚴(yán)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除起吊物下方站人等生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依法處理。

　　3.王樹禮，貴州投資公司悅桂綠地項(xiàng)目安全總監(jiān)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未按規(guī)定組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員開展安全教育學(xué)時(shí)不夠。檢查本單位的生產(chǎn)安全隱患不力，未能及時(shí)排查和制止起吊物下方站人等生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由貴州投資公司按內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　4.謝命君，大都租賃公司悅桂項(xiàng)目安全員。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不力，開展安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)工人開展安全教育學(xué)時(shí)不夠。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，未能及時(shí)排查和制止鋼筋工、塔吊司機(jī)和信號(hào)指揮工在鋼筋起吊只捆綁起吊物一端且起吊物下方站人的違章行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由大都租賃公司按內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　5.華欣，貴州投資公司悅桂綠地項(xiàng)目安全員。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未按規(guī)定組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)，對(duì)工人開展安全教育學(xué)時(shí)不夠。安全隱患排查不徹底，未能及時(shí)排查和制止塔吊司機(jī)和信號(hào)指揮工在鋼筋起吊中只捆綁起吊物一端且起吊物下方站人的違章行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由貴州投資公司按內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　6.黃吉鋒，大都租賃公司悅桂項(xiàng)目塔吊司機(jī)。違章施工。未及時(shí)制止起吊物只捆綁起吊物一端且起吊物下方站人的違章行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由大都租賃公司按內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　7.黃超強(qiáng)，大都租賃公司悅桂項(xiàng)目塔吊信號(hào)指揮工。違章指揮。未遵守塔吊安全操作規(guī)程，起吊物只捆綁一端就發(fā)出起吊信號(hào)且起吊物下方站人的違章行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由大都租賃公司按內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　8.楊再良，悅桂綠地項(xiàng)目鋼筋工。安全意識(shí)淡薄，違章施工。對(duì)施工環(huán)境存在的危險(xiǎn)因素判斷不足，在塔吊指揮員發(fā)出鋼筋起吊信號(hào)情況下，盲目站在吊物下方。導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。

　　六、事故防范措施及整改意見

　?。ㄒ唬┵F州投資公司。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)本次事故暴露出安全監(jiān)管不到位等安全隱患問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的力度，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，杜絕此類事故發(fā)生。

　　（二）大都租賃公司。要認(rèn)真吸取本次事故教育，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的力度，制止和糾正違章違規(guī)行為，杜絕此類事故發(fā)生。

　　（三）建設(shè)主管部門。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全條件符合規(guī)范要求。

　　南寧市吳圩鎮(zhèn)明陽(yáng)大道悅桂綠地項(xiàng)目

　　“10?10”起重傷害事故調(diào)查組（代）

　　2021年1月7日

來(lái)源：南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)