應(yīng)急管理部于2022年7月21日（星期四）上午10時在西郊賓館（海淀區(qū)王莊路18號）舉行7月例行新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利通報上半年全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢，應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司司長陳勝、應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員張家團(tuán)、應(yīng)急管理部救災(zāi)司副司長來紅州、中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長鄧世忠、中國地震局規(guī)劃財務(wù)司副司長周偉新出席發(fā)布會，解讀《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，并回答記者提問。

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利主持發(fā)布會

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會。近日，國家減災(zāi)委印發(fā)了《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化的重要舉措。我們很高興邀請到應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司司長陳勝先生，應(yīng)急指揮專員張家團(tuán)先生，救災(zāi)司副司長來紅州先生，中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長鄧世忠先生，中國地震局規(guī)劃財務(wù)司副司長周偉新先生，請他們介紹有關(guān)情況并回答大家提問。

按照慣例，我先向大家通報上半年全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢。

一、上半年自然災(zāi)害形勢

應(yīng)急管理部會同國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位，對2022年上半年全國自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會商分析。上半年，我國自然災(zāi)害以洪澇、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害為主，干旱、地震、低溫冷凍和雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成3914.3萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤178人，緊急轉(zhuǎn)移安置128.2萬人次，倒塌房屋1.8萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積3618.9千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失888.1億元。

上半年全國災(zāi)害階段性區(qū)域性特征明顯，1-4月份，全國災(zāi)害形勢較為平穩(wěn)，5-6月份洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重，總體上南方災(zāi)情重于北方，主要呈現(xiàn)以下特點：一是全國降雨量較常年同期偏多，超警河流多，珠江流域汛情重，南方多地出現(xiàn)城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等，給農(nóng)業(yè)、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等造成較大損失。二是全國共出現(xiàn)19次強(qiáng)對流天氣過程，少于近5年同期均值，風(fēng)雹災(zāi)害點多面廣，局地雷擊事件造成人員傷亡。三是華南、華北、西北等地發(fā)生階段性旱情，給局地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。四是我國大陸地區(qū)共發(fā)生16次5級以上地震，主要集中在西部地區(qū)，未造成較大人員傷亡。五是全國共遭受18次冷空氣過程影響，較常年同期均值偏多，低溫冷凍和雪災(zāi)主要影響西南、中南等地。六是森林草原火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)。

二、上半年安全生產(chǎn)形勢

上半年，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11076起、死亡8870人，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)“三個下降”的特點，即：生產(chǎn)安全事故總量、重大事故、較大事故同比下降。但部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

從地域看，新疆、西藏、重慶、甘肅、青海、遼寧較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙上升”，貴州、遼寧、湖南發(fā)生重特大事故。

從行業(yè)領(lǐng)域看：一是住建領(lǐng)域非法違法建設(shè)問題突出，發(fā)生了貴州畢節(jié)市第一人民醫(yī)院金海湖新區(qū)項目工地“1·3”重大滑坡事故和湖南長沙市望城區(qū)“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故；此外，地下施工作業(yè)、燃?xì)獗ㄊ鹿识喟l(fā)。二是礦山領(lǐng)域事故下降，但非法違法開采問題突出，特別是發(fā)生了造成14人死亡的貴州黔西南州三河順勛煤礦“2·25”重大頂板事故和造成8人死亡、13人受傷的貴陽市清鎮(zhèn)市利民煤礦“3·2”瓦斯超限較大事故，影響極為惡劣。三是化工和危險化學(xué)品事故上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和老舊裝置屢屢發(fā)生事故，一些化工企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，動火作業(yè)和檢維修等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險突出。四是交通運(yùn)輸業(yè)事故多發(fā)，民航鐵路、水上交通和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險突出，道路運(yùn)輸發(fā)生多起10人以上的重大涉險事故。五是工貿(mào)領(lǐng)域中，冶金、機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)事故多發(fā)，鋼鐵、電力等企業(yè)環(huán)保設(shè)施新風(fēng)險突出，一些工貿(mào)企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)，經(jīng)營性小場所“小火亡人”風(fēng)險較大。

各位記者朋友，以上是向大家通報的有關(guān)情況。下面，請應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司司長陳勝先生介紹《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》有關(guān)情況。

新華社記者:

應(yīng)急管理部一直在大力推進(jìn)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。請問，這一舉措的目的是什么？今年入汛以來，這支隊伍發(fā)揮了什么重要作用？

應(yīng)急管理部救災(zāi)司副司長來紅州

感謝您對災(zāi)害信息員隊伍的關(guān)注。目前，我國已構(gòu)建完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災(zāi)害信息員體系，總量達(dá)100余萬人，多為基層干部兼職，覆蓋全國所有城鄉(xiāng)社區(qū)，多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)還實現(xiàn)A、B角配備。各級災(zāi)害信息員主要承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計報送職責(zé)，同時，還兼顧預(yù)警信息傳遞、災(zāi)害隱患排查、險情信息報送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助等工作，可以說，他們是基層的“第一響應(yīng)人”。建設(shè)這支隊伍，主要目的是為了構(gòu)建一張覆蓋全國的災(zāi)情信息統(tǒng)計報送網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎佑腥藞鬄?zāi)、會報災(zāi)，報得出、報得準(zhǔn)、報得快。每名災(zāi)害信息員都扮演著“神經(jīng)末梢”的角色，緊急情況下，能將災(zāi)情險情信息及時傳遞到“大腦中樞”，為各級黨委政府搶險救援救災(zāi)決策提供重要信息支撐，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

今年入汛以來，全國各級災(zāi)害信息員已累計報送災(zāi)情險情信息26.5萬條，特別是在今年南方“龍舟水”期間，福建、江西、湖南、廣東、廣西等地基層災(zāi)害信息員，及時傳遞災(zāi)害預(yù)警信息，先期果斷處置突發(fā)險情災(zāi)情，第一時間轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，有效避免了人員傷亡，減少了財產(chǎn)損失。以廣西為例，河池市南丹縣災(zāi)害信息員韋照洲同志冒險解救被洪水圍困群眾，天峨縣災(zāi)害信息員王豐照、王讓兩位同志及時發(fā)現(xiàn)山體滑坡險情，26戶41名群眾提前轉(zhuǎn)移避險，無一傷亡；桂林市臨桂區(qū)災(zāi)害信息員謝喜生同志及時發(fā)現(xiàn)并處置山體滑坡險情，挽救了8戶38名群眾生命。這樣的案例還有很多，在這里就不一一列舉了。這些同志都是全國災(zāi)害信息員隊伍中的普通一員，也是百萬災(zāi)害信息員的優(yōu)秀代表。長期以來，正是有無數(shù)個像他們一樣的災(zāi)害信息員立足基層，冒著山洪、泥石流、余震、滾石等危險，克服交通、通信不暢等困難，在災(zāi)區(qū)一線認(rèn)真履職盡責(zé)，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)，在這里，我對他們的辛勤付出表示衷心感謝！

央視財經(jīng)頻道記者：

請問《規(guī)劃》對“十四五”時期防災(zāi)減災(zāi)工作主要設(shè)定了哪些目標(biāo)任務(wù)，有哪些亮點？

應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司司長 陳勝：

《規(guī)劃》總體目標(biāo)錨定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，第一階段到2025年，基本建立統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會參與、與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系；第二階段力爭到2035年，基本實現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，重特大災(zāi)害防范應(yīng)對更加有力有序有效。

在總體目標(biāo)之下，《規(guī)劃》明確了6個分項目標(biāo)、2大板塊12項主要任務(wù)。

一是圍繞完善體制機(jī)制，一方面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，修訂完善防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，建立健全重特大災(zāi)害調(diào)查評估制度，完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，另一方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立健全自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善齊抓共管、協(xié)同配合工作格局。

二是圍繞減輕災(zāi)害風(fēng)險，突出源頭管控，將災(zāi)害風(fēng)險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求，建成國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制綜合風(fēng)險圖和防治區(qū)劃圖，預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率將達(dá)到90%，年均每百萬人口因災(zāi)死亡率控制在1以內(nèi)，年均每十萬人受災(zāi)人次在1.5萬以內(nèi)，力求最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險。

三是圍繞高效救災(zāi)救助，增設(shè)中央救災(zāi)物資儲備庫，健全救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和各項救助政策，加強(qiáng)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，災(zāi)害發(fā)生10小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助，切實把保障人民群眾生命安全放在第一位落到實處。

四是圍繞夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，部署防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)重大項目，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的基層組織體系，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣教，全國城鄉(xiāng)每個村（社區(qū)）至少有1名災(zāi)害信息員。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

《規(guī)劃》對氣象預(yù)報預(yù)警工作提出了具體要求，請問“十四五”時期，氣象部門在這方面將開展哪些工作？

中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長鄧世忠

我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，氣象及衍生災(zāi)害占自然災(zāi)害的70%以上，氣象防災(zāi)減災(zāi)是自然災(zāi)害防御的重點。

“十四五”期間，中國氣象局將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，全面落實國務(wù)院印發(fā)的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，積極構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系。重點是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實施國家氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化氣象災(zāi)害成因的機(jī)理研究，發(fā)展自主可控的地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報模式。完善氣象災(zāi)害立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化氣象災(zāi)害的跟蹤識別，衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平?；窘ǔ蔁o縫隙全覆蓋的智能預(yù)報體系，暴雨預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到90%，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時間提前量超過45分鐘。加強(qiáng)國家突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)警信息5分鐘內(nèi)到達(dá)各級防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。建立分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估預(yù)警服務(wù)體系，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。強(qiáng)化綜合減災(zāi)，推進(jìn)自然災(zāi)害防、抗、救全鏈條的氣象服務(wù)保障，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制和遞進(jìn)式預(yù)警服務(wù)機(jī)制，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線，切實提升老百姓的安全感、幸福感。謝謝。

總臺央視記者：

首先感謝您對防汛抗旱工作的關(guān)心。在我回答您的問題之前，我想簡要和大家介紹一下“七下八上”的基本含義。

“七下八上”一般是指我們國家每年的7月下半月到8月上半月這一個月左右的時間。這個時期，西太平洋副熱帶高壓往往會被抬到最高的位置，我國的北方就會進(jìn)入主雨季，南方像華南、東南沿?？赡芫鸵M(jìn)入臺風(fēng)活躍期，在這個時段經(jīng)常會發(fā)生大范圍的強(qiáng)降雨過程，造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。特別是北方地區(qū)，這個問題尤為突出。像大家可能比較熟悉的去年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害、2016年河北邢臺特大暴雨災(zāi)害。所以，這個時期是我國洪澇災(zāi)害風(fēng)險最為突出的階段。

根據(jù)預(yù)測，今年“七下八上”期間，我國主雨區(qū)在北方，松花江、淮河等流域可能會發(fā)生比較重的汛情，海河，包括遼河、黃河下游，以及珠江流域西部可能發(fā)生局地洪澇災(zāi)害。另外，江南、華南以及西北部分地方降水偏少，華東、華中一些地方可能會出現(xiàn)夏旱；登陸臺風(fēng)可能在1-2個，路徑以西行為主?？傮w來看“七下八上”，今年防汛抗旱的形勢還是比較復(fù)雜嚴(yán)峻的。為做好這方面工作，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部高度重視，立足于防大汛、抗大險、救大災(zāi)，堅持防汛抗旱兩手抓，千方百計，盡最大努力減少人員傷亡，最大限度減少災(zāi)害的損失。具體將采取以下幾方面措施：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)壓實各方責(zé)任。進(jìn)一步督促各地落實防汛救災(zāi)黨委政府主體責(zé)任，將責(zé)任層層壓實到基層最末端。特別是督促各級包保責(zé)任人深入一線、靠前指揮，組織做好隱患排查、搶險救援、群眾轉(zhuǎn)移、救災(zāi)救助等工作。

二是加強(qiáng)會商研判及時預(yù)警響應(yīng)。督促各級防指組織有關(guān)部門加強(qiáng)滾動會商，精準(zhǔn)研判風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警，落實直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，做到應(yīng)急響應(yīng)啟動關(guān)口前移，有針對性地安排部署防范應(yīng)對工作。

三是加強(qiáng)隱患排查強(qiáng)化風(fēng)險管理。督促各地強(qiáng)化防洪工程、淤地壩、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、城市內(nèi)澇隱患點的巡查值守，及時消除風(fēng)險隱患；沿海地區(qū)要注意加強(qiáng)海上作業(yè)平臺、在建工程、漁船商船和近海漁排等設(shè)施的防臺風(fēng)管理。

四是全力轉(zhuǎn)移避險減少人員傷亡。督促指導(dǎo)基層落實人員轉(zhuǎn)移避險中“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、如何管理”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別要落實好孤寡老人、留守兒童和殘疾人員等特殊群體轉(zhuǎn)移避險措施，壓實施工單位、外來游客等應(yīng)急避險的屬地管理責(zé)任，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，盡最大努力避免人員傷亡。

五是強(qiáng)化搶險救援和救災(zāi)救助。聚焦重大風(fēng)險區(qū)域和重點部位，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，前置部署各類防汛搶險救援力量，快速出動、高效救援，確保第一時間搜救遇險人員。妥善安置受災(zāi)群眾，全力做好救災(zāi)救助。

六是堅持防汛抗旱“兩手抓”。高度重視可能發(fā)生的“夏伏旱”，及時研判旱災(zāi)風(fēng)險，細(xì)化抗旱預(yù)案，督促各地加強(qiáng)水資源管理和科學(xué)調(diào)配。對旱區(qū)飲水困難情況要逐戶排查，提前落實抗旱隊伍裝備，確保飲水安全。謝謝！

紅星新聞記者：

我國是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，地震多、強(qiáng)度大、分布廣、災(zāi)害重是我國的基本國情，歷史上有多次重特大地震造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。請問“十四五”時期如何加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)，將地震災(zāi)害造成的損失降到最低？

中國地震局規(guī)劃財務(wù)司副司長周偉新

謝謝您的提問。我國地震活動強(qiáng)烈，地震災(zāi)害極為嚴(yán)重，黨中央、國務(wù)院高度重視防震減災(zāi)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對防震減災(zāi)做出一系列重要指示批示，為做好防震減災(zāi)工作提供了根本遵循，我國防震減災(zāi)事業(yè)不斷取得新成就。

“十四五”時期，我國震情形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是一些地方城市高風(fēng)險、農(nóng)村不設(shè)防的情況仍然存在，與人民群眾對地震安全的需求相比還有很大差距。國家減災(zāi)委印發(fā)《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，應(yīng)急管理部和中國地震局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”國家防震減災(zāi)規(guī)劃》，對防震減災(zāi)工作作出新的部署。

“十四五”時期的防震減災(zāi)工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步夯實監(jiān)測基礎(chǔ)、加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警，摸清風(fēng)險底數(shù)、強(qiáng)化抗震設(shè)防，保障應(yīng)急響應(yīng)、增強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

一是加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。加快建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，1分鐘左右實現(xiàn)大陸東部2.0級、西部和近海海域3.0級以上地震自動速報，重點地區(qū)災(zāi)害性地震發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預(yù)警信息。力爭作出有減災(zāi)實效的地震短臨預(yù)報。

二是加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力建設(shè)。加快開展地震探查區(qū)劃評估，完成全國地震易發(fā)區(qū)地震災(zāi)害重點隱患調(diào)查，編制第六代地震區(qū)劃圖。加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋加固改造，提高建筑抗震設(shè)防能力。

三是加強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。震后15分鐘內(nèi)提供地震災(zāi)害自動快速評估意見，40分鐘內(nèi)提供地震災(zāi)害快速評估結(jié)果，60分鐘內(nèi)提供地震趨勢研判意見，為高效有序開展地震救援任務(wù)提供支撐。

此外，我們在防震減災(zāi)公共服務(wù)、地震科技創(chuàng)新、信息化支撐、科普宣傳和法制建設(shè)等方面也作出了具體安排，并實施中國地震科學(xué)實驗場、第六代地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工程等8個項目，全面提升我國防震減災(zāi)能力和水平，更好地保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。

人民日報記者：

請問在加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)方面，“十四五”時期國家減災(zāi)委有哪些具體舉措？

謝謝您對基層應(yīng)急能力建設(shè)的關(guān)心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的前沿陣地。《規(guī)劃》對加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)作出專門部署：

一是以機(jī)構(gòu)隊伍為重點，建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急、消防組織體系，實現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有場所、有人員、有基本的裝備和物資配備。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍專業(yè)培訓(xùn)，建立健全社會化服務(wù)保障機(jī)制，提高隱患排查、預(yù)警信息傳遞、組織群眾避災(zāi)避險能力。

二是以網(wǎng)格化管理為載體，提升社區(qū)災(zāi)害防范應(yīng)對能力。深入組織開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，大力推廣災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理。推進(jìn)基層社區(qū)應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)每個社區(qū)“六個一”目標(biāo)，即一個預(yù)案、一支隊伍、一張風(fēng)險隱患圖、一張緊急疏散路線圖、一個儲備點、每年至少一次演練，不斷夯實群防群治基礎(chǔ)。

三是以宣傳教育為抓手，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，推動防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭走深走實。充分利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國消防日、國際減災(zāi)日、世界急救日等節(jié)點，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、警示教育和應(yīng)急演練，形成穩(wěn)定常態(tài)化機(jī)制。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

新京報記者：

針對在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害等近年來發(fā)生的重特大自然災(zāi)害應(yīng)對中暴露的不足，《規(guī)劃》做了哪些專門的安排和部署呢？

近年來，我國極端天氣災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，在重特大自然災(zāi)害防范應(yīng)對實踐中，暴露了我國一些地方在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域存在諸多短板不足。為此，《規(guī)劃》提出：

一是突出應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化大災(zāi)防范應(yīng)對能力建設(shè)。建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完善斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)關(guān)鍵救援力量預(yù)置、物資裝備調(diào)運(yùn)、災(zāi)后救助恢復(fù)等全方位準(zhǔn)備，落實落細(xì)資源統(tǒng)籌、工作協(xié)同和任務(wù)分工等措施。

二是突出風(fēng)險區(qū)劃，強(qiáng)化各類災(zāi)害源頭管控。將安全和韌性、災(zāi)害風(fēng)險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求，編制修訂災(zāi)害風(fēng)險圖和綜合防治區(qū)劃圖，科學(xué)劃定災(zāi)害風(fēng)險區(qū)和控制線，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)布局。

三是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自然災(zāi)害設(shè)防水平。結(jié)合加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，跟進(jìn)部署監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、綜合保障等3個方面9項強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工程項目。

四是突出避災(zāi)避險，強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)銜接聯(lián)動。制定災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全責(zé)任人“叫應(yīng)”等氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化社會面管控措施落實，必要時采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、停止集會、交通管控等剛性措施，避免發(fā)生群死群傷事件。

五是突出宣傳引導(dǎo)，營造全社會參與防災(zāi)減災(zāi)良好氛圍。在防災(zāi)減災(zāi)科普宣教體系建設(shè)上下功夫，培養(yǎng)一批國家和省級防災(zāi)減災(zāi)宣傳骨干力量，開發(fā)一批重大災(zāi)害事件案例庫，打造一批線上線下培訓(xùn)精品課程，建設(shè)一批防災(zāi)減災(zāi)研究交流基地，以加大典型案例解讀和警示教育，提高干部群眾風(fēng)險意識和應(yīng)急處突能力。謝謝。