2019年12月8日13時(shí)48分，廣元市市中區(qū)從容煤礦(以下簡稱從容煤礦)+510m水平延深工程運(yùn)輸暗斜井發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失146.86萬元。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2017〕21號)等相關(guān)規(guī)定，2019年12月9日，由四川煤礦安全監(jiān)察局川北監(jiān)察分局(以下簡稱川北分局)牽頭，會(huì)同廣元市應(yīng)急管理局，廣元市公安局利州區(qū)分局，廣元市利州區(qū)應(yīng)急管理局、總工會(huì)、人社局等部門，成立廣元市市中區(qū)從容煤礦“12·8”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請廣元市利州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)參與事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組對該起事故開展了現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證等工作。2019年12月12日，廣元市公安局利州區(qū)分局決定對“從容煤礦以危險(xiǎn)方法危害公共安全案”進(jìn)行立案偵查。因事故性質(zhì)涉嫌屬于刑事案件，按照有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組在基本完成調(diào)查工作后即等待公安機(jī)關(guān)的偵查結(jié)論。2020年6月9日，廣元市公安局利州區(qū)分局刑事偵查大隊(duì)向事故調(diào)查組組長單位川北分局調(diào)取(復(fù)印)了有關(guān)調(diào)查材料。2021年3月26日，廣元市公安局利州區(qū)分局對該案件偵查終結(jié)，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，以“周均過失致人死亡案”移送廣元市利州區(qū)人民檢察院審查起訴，并于4月1日告知了周均本人。

　　2021年4月13日，川北分局收到廣元市公安局利州區(qū)分局的《案件移送審查起訴告知書》。4月20日，川北分局以《關(guān)于將廣元市市中區(qū)從容煤礦“12·8”事故從生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)中核銷的請示》上報(bào)四川煤礦安全監(jiān)察局請示核銷該起事故。4月25日，四川煤礦安全監(jiān)察局復(fù)函批示“應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理”。

　　隨后，事故調(diào)查組對該案件進(jìn)行了梳理，并開展補(bǔ)充調(diào)查工作。由于時(shí)任從容煤礦礦長、總工程師以及當(dāng)班作業(yè)人員等在事故后相繼辭職離礦，加之時(shí)間間隔較長等因素影響，給調(diào)查工作帶來了極大難度。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效” 的原則和“四不放過”的要求，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

　　一、事故單位基本情況

　　(一)礦井概況

　　從容煤礦位于廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)田灣村，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人李從容。生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力150kt/a。瓦斯等級為低瓦斯，通風(fēng)方式為中央分列式，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級為三級。證照齊全，采礦許可證證號：C5100002009031120007930，有效期至2025年12月31日，法定開采深度為+785m-+505m，允許開采Y5、Y4、Y2煤層，現(xiàn)開采Y4、Y2煤層，煤層均不易自燃，煤塵均無爆炸危險(xiǎn)性;安全生產(chǎn)許可證證號：(川)MK安許證字〔2020〕5108021300B，有效期至2023年7月15日;統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915108027089761139，有效期：2016年5月31日至長期;時(shí)任礦長李宇華，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證證號：510802196501031512，有效期：2020年8月17日至2023年8月16日。

　　礦井由+716m水平生產(chǎn)系統(tǒng)(一、二采區(qū))和+510m水平延深工程(三采區(qū))兩部分組成，兩者相互獨(dú)立，尚未構(gòu)成一套系統(tǒng)。事故發(fā)生在+510m水平延深工程區(qū)域。

　　2019年12月4日，廣元市利州區(qū)應(yīng)急管理局核定的采掘工作面為：一采區(qū)1144炮采工作面、二采區(qū)1224機(jī)采工作面、三采區(qū)軌道下山掘進(jìn)工作面、三采區(qū)軌道下山(上段)掘進(jìn)工作面。事故發(fā)生前，礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。

　　(二)+510m水平延深工程概況

　　2019年6月14日，四川煤礦安全監(jiān)察局以川煤監(jiān)審批〔2019〕9號文批復(fù)安全設(shè)施設(shè)計(jì);2019年7月29日，四川省應(yīng)急管理廳以川應(yīng)急審批〔2019〕31號文批復(fù)初步設(shè)計(jì);2019年8月8日，廣元市利州區(qū)應(yīng)急管理局以廣利應(yīng)急〔2019〕41號文批復(fù)開工建設(shè)。

　　+510m水平延深工程設(shè)計(jì)只有1個(gè)采區(qū)，即三采區(qū)。設(shè)計(jì)新建+595m主平硐，改造利用+607m平硐井口段47m作回風(fēng)平硐，新掘4條暗斜井(軌道暗斜井、行人暗斜井、運(yùn)輸暗斜井和回風(fēng)暗斜井)落平至+554m中部水平，采區(qū)內(nèi)布置軌道下山、運(yùn)輸行人下山和回風(fēng)下山，落平至+510m水平。

　　事故發(fā)生時(shí)，該延深工程尚未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，由安設(shè)在+595m主平硐井口外的局部通風(fēng)機(jī)向井下掘進(jìn)工作面送風(fēng)。軌道暗斜井和運(yùn)輸暗斜井已形成，其中，運(yùn)輸暗斜井暫時(shí)擔(dān)負(fù)行人通行任務(wù)，軌道暗斜井擔(dān)負(fù)材料和矸石等提升任務(wù)。

　　(三)事故發(fā)生時(shí)井下作業(yè)情況

　　事故發(fā)生時(shí)，+510m水平延深工程布置有3個(gè)掘進(jìn)工作面，分別是三采區(qū)軌道下山、三采區(qū)軌道下山(上段)和三采區(qū)溜煤上山。其中：三采區(qū)溜煤上山掘進(jìn)工作面不屬于核準(zhǔn)的作業(yè)范圍。

　　2019年11月底，投資人李從容擅自決定施工三采區(qū)溜煤上山，安排掘進(jìn)班長黃虎(原負(fù)責(zé)三采區(qū)軌道下山掘進(jìn))組織人員施工，授意從運(yùn)輸暗斜井提升矸石出井。黃虎班內(nèi)分出矸組和炮工組，出矸組組長趙國昌，組員分別是羅開軍、周均和張丕弟，負(fù)責(zé)矸石運(yùn)輸。事故發(fā)生時(shí)，三采區(qū)溜煤上山已掘12m。

　　(四)安全管理結(jié)構(gòu)及人員配備

　　從容煤礦投資人李從容，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理;配有礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長各1人，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、地質(zhì)測量技術(shù)員各1人，設(shè)有生產(chǎn)科、安全科、機(jī)電運(yùn)輸科、通風(fēng)科、調(diào)度室和采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)等管理機(jī)構(gòu)，配有管理人員。

　　(五)事故現(xiàn)場勘查情況

　　1.事故地點(diǎn)：+510m水平延深工程運(yùn)輸暗斜井下車場。

　　2.運(yùn)輸暗斜井情況。上車場標(biāo)高+595m，下車場標(biāo)高+554m，斜井長128m，坡度約18°，拱形斷面，凈高2.7m、凈寬2.75m，錨噴支護(hù)。斜巷內(nèi)鋪設(shè)18Kg/m軌道，安設(shè)有4組地輥，除在上部變坡點(diǎn)處設(shè)置有一個(gè)阻車器外，未安設(shè)擋車欄和跑車防護(hù)裝置。

　　3.運(yùn)輸暗斜井上部車場情況。+595m主平硐井口以里第34.1m處巷道上幫有一臺(tái)施工絞車，銘牌缺失;第36.1m處軌道分岔，右側(cè)通至軌道暗斜井上車場，直行通至運(yùn)輸暗斜井上車場。岔尖距運(yùn)輸暗斜井變坡點(diǎn)阻車器之間長13.88m，單軌布置。

　　4.運(yùn)輸暗斜井下車場情況。運(yùn)輸暗斜井下車場長16m，單軌布置，其軌道與+554m中部車場軌道成22°夾角，兩股軌道之間已斷開，斷道長1.15m。運(yùn)輸暗斜井落平點(diǎn)處巷道頂部有一個(gè)簡易的煤倉放料口，用于下放三采區(qū)溜煤上山掘進(jìn)產(chǎn)生的矸石。落平點(diǎn)2.2m處有一個(gè)水倉硐室，硐室凈寬3.8m、凈高2.2m、凈深3.8m，其中最里側(cè)的1.8m為吸水井，外側(cè)的2m平臺(tái)上安設(shè)有水泵、開關(guān)等機(jī)電設(shè)備;運(yùn)輸暗斜井提升作業(yè)時(shí)，該硐室還用于人員躲避。巷道右側(cè)(上行方向)上方敷設(shè)有2趟?500mm風(fēng)筒，下方敷設(shè)有一趟水管(D108×4)和一趟風(fēng)管(D89×4.5)。

　　5.+554m中部車場撞擊點(diǎn)情況。運(yùn)輸暗斜井+554m中部車場重車道和輕車道敷設(shè)22kg/m。輕車道外側(cè)有1處長0.55m、最深5mm的撞痕，軌道有輕度彎曲。重車道側(cè)巷幫有4處比較明顯的撞擊點(diǎn)，最大一處面積為0.3m×0.4m,平均深約40mm。

　　6.礦車車箱和車架情況?，F(xiàn)場有一輛KFV0.75-6型側(cè)翻式礦車，車箱和車架已分離。其中：車箱位于+554m中部車場內(nèi)距輕車道撞擊點(diǎn)9.9m處的重車道上，基本完好，上口左前部邊緣扁鐵彎曲變形，有面積0.2m×0.3m的血跡;車架位于車箱前方3.4m處的重車道上，右后輪和左前輪均有撞擊痕跡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2019年12月8日早班，三采區(qū)溜煤上山出矸組趙國昌班組入井作業(yè)，上午分工為趙國昌和羅開軍負(fù)責(zé)用耙裝機(jī)把三采區(qū)溜煤上山掘進(jìn)工作面迎頭的矸石耙入煤倉，張丕弟負(fù)責(zé)在煤倉放煤口漏矸裝車，周均負(fù)責(zé)操作運(yùn)輸暗斜井上車場絞車、摘掛鉤和人力推車出井卸矸。午飯后4人入井繼續(xù)出矸作業(yè)，分工調(diào)整為趙國昌和張丕弟在下部車場煤倉放煤口放矸裝車，羅開軍在上部車場推重車出井卸矸，周均在上部車場開絞車、摘掛鉤。羅開軍推重車離開時(shí)，周均將空礦車下放(共2個(gè)礦車輪流轉(zhuǎn))。13時(shí)48分左右，周均第8次下放空礦車時(shí)，空礦車跑車滑入運(yùn)輸暗斜井。

　　此時(shí)，正在下部車場水倉硐室等候空礦車下放的張丕弟和趙國昌聽到跑車響聲后，擔(dān)心礦車撞進(jìn)水倉硐室傷及自身，便先后沖出水倉硐室往+554m中部車場跑，跑在前面的張丕弟幸運(yùn)躲開，趙國昌被飛來的礦車撞上。

　　發(fā)生跑車后，周均沒有第一時(shí)間查看現(xiàn)場和報(bào)告情況，又下放一個(gè)空車(試圖把跑的礦車提升上來)。不久，張丕弟從斜坡走上來，告知趙國昌被撞了。

　　(二)應(yīng)急處置情況

　　知道出事后，周均跑出井外向礦方報(bào)告了事故。羅開軍和張丕弟下到斜坡下面看，發(fā)現(xiàn)礦車的箱體和車架已經(jīng)分開，趙國昌側(cè)趴在巷道底板上，頭部受傷，面部下面有一大灘血，腰部也有血。聞?dòng)嵹s來的礦方救援人員于14時(shí)47分將趙國昌運(yùn)出井，隨后趕到井口的120醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)其已死亡。

　　事故發(fā)生后，從容煤礦向廣元市利州區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告了事故。隨后，廣元市利州區(qū)應(yīng)急管理局向川北分局報(bào)告了事故。

　　此次事故造成1人遇難，遇難者基本情況如下：

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)事故直接原因

　　摘掛鉤工連掛礦車前未檢查阻車器是否處于關(guān)閉狀態(tài)，工作不認(rèn)真，致使礦車未連上并滑入斜巷;斜巷未安設(shè)擋車欄和跑車防護(hù)裝置，跑下的礦車將下車場避險(xiǎn)不當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)人員撞傷致死。

　　(二)事故間接原因

　　1.依法辦礦意識不強(qiáng)。投資人擅自決策、安排未經(jīng)批復(fù)的三采區(qū)溜煤上山施工;巷道施工前，未認(rèn)真研判運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)輸暗斜井無擋車欄和跑車防護(hù)裝置的情況下進(jìn)行提升作業(yè)。

　　2.安全管理體制不順，責(zé)任制不落實(shí)。+510m水平延深工程安全管理混亂;礦各級管理人員安全管理職責(zé)履行不到位，多由安全檢查工負(fù)責(zé)，現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)斷檔。

　　3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。職工安全意識淡薄、風(fēng)險(xiǎn)辨識能力差，不具備必要的安全生產(chǎn)知識。斜巷發(fā)生跑車后，摘掛鉤工不僅沒有第一時(shí)間查看現(xiàn)場和報(bào)告情況，反而又下放一個(gè)空車試圖把跑的礦車提升上來;下車場作業(yè)人員聽到斜巷跑車響聲后不繼續(xù)留在水倉硐室尋找安全位置躲避，反而跑出硐室。

　　4.安全投入不到位。一是運(yùn)輸暗斜井上車場人員配備不足，僅安排一名人員負(fù)責(zé)開絞車和摘掛鉤;二是運(yùn)輸暗斜井無擋車欄和跑車防護(hù)裝置。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：從容煤礦“12·8”運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任劃分及處理建議

　　(一)對事故單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

　　1.建議免于追究責(zé)任的人員

　　趙國昌，男，39歲，初中文化，從容煤礦掘進(jìn)工，當(dāng)班出矸組組長。聽到斜巷跑車響聲后不繼續(xù)留在水倉硐室尋找安全位置躲避，反而跑出水倉硐室被撞致死。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第二款、第三款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號，自2014年12月1日起施行，下同)第六條、第五十四條的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

　　2.涉嫌犯罪，司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

　　周均，男，49歲，小學(xué)文化，從容煤礦信號把鉤工。連掛礦車前未檢查上部車場接近變坡點(diǎn)處的阻車器是否處于關(guān)閉狀態(tài)，冒險(xiǎn)違章作業(yè)，導(dǎo)致礦車滑入斜巷發(fā)生跑車。發(fā)生跑車后，不僅沒有第一時(shí)間查看現(xiàn)場和報(bào)告情況，反而又下放一個(gè)空車試圖把跑的礦車提升上來。違反《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款、第三百八十七條第二款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六條、第五十四條、第五十六條的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)直接責(zé)任。其已被廣元市公安局利州區(qū)分局立案偵查，并以涉嫌過失致人死亡罪移送至廣元市利州區(qū)人民檢察院審查起訴。

　　3.建議給予行政處罰人員

　　(1)黃虎，男，49歲，初中文化，從容煤礦掘進(jìn)班班長。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)。工作安排不當(dāng)，僅安排一名人員在運(yùn)輸暗斜井上車場操作絞車和摘掛鉤，對本班組職工安全教育培訓(xùn)不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議處罰款1.0萬元。

　　(2)王仕國，男，53歲，高中文化，從容煤礦安全科科長，負(fù)責(zé)安全科全面工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)。未認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未制止和糾正運(yùn)輸暗斜井無擋車欄和跑車防護(hù)裝置進(jìn)行提升作業(yè)的違章行為。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(證號510802196709091530)，并對其處罰款1.0萬元。

　　(3)歐成軍，男，50歲，中專文化，時(shí)任從容煤礦副礦長，分管礦井機(jī)運(yùn)管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)。未認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未制止和糾正運(yùn)輸暗斜井無擋車欄和跑車防護(hù)裝置進(jìn)行提升作業(yè)的違章行為。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(證號510802197012281515)，并對其處罰款1.2萬元。

　　(4)母開全，男，55歲，大專文化，從容煤礦副礦長，分管礦井安全管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)。未認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未制止和糾正運(yùn)輸暗斜井無擋車欄和跑車防護(hù)裝置進(jìn)行提升作業(yè)的違章行為;安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(證號510802196508151517)，并對其處罰款1.3萬元。

　　(5)李宇華，男，56歲，大專文化，時(shí)任從容煤礦礦長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)管理工作，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未制止和糾正未經(jīng)批復(fù)的三采區(qū)溜煤上山施工、運(yùn)輸暗斜井無擋車欄和跑車防護(hù)裝置進(jìn)行提升作業(yè)等違章行為;安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條第二款、第三款和第九十三條的規(guī)定，建議給予撤職處分，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，并撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(證號510802196501031512)。

　　(6)李從容，男，63歲，小學(xué)文化，從容煤礦投資人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。擅自決策、安排未經(jīng)批復(fù)的三采區(qū)溜煤上山施工;巷道施工前，未認(rèn)真研判運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)輸暗斜井無擋車欄和跑車防護(hù)裝置的情況下安排提升作業(yè);安全投入不到位。違反《煤礦安全規(guī)程》第三百八十七條第一款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第二十條第一款的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款4.5萬元。

　　(二)對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

　　廣元市市中區(qū)從容煤礦，是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，依法辦礦意識不強(qiáng)、安全管理體制不順、責(zé)任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全投入不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十條第一款、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，對此次事故負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議處罰款49萬元。

　　事故發(fā)生后，四川省應(yīng)急管理廳組織廣元市應(yīng)急管理局、川北分局和廣元市利州區(qū)應(yīng)急管理局對該礦開展事故隱患倒查，責(zé)令該礦停止+510m水平延深工程施工建設(shè)，對其違法行為另案處理。根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)第九條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，廣元市應(yīng)急管理局已撤銷其三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

　　五、事故防范措施

　　(一)樹牢依法辦礦理念。煤礦必須切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真反思總結(jié)事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定，采掘工作面開工前必須報(bào)經(jīng)屬地煤礦安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)，并保障安全生產(chǎn)條件符合規(guī)定。

　　(二)理順安全管理體制。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督考核;投資人作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策時(shí)，要充分聽取安全生產(chǎn)管理人員的意見，各級管理人員必須依法履行職責(zé)。

　　(三)加大安全生產(chǎn)投入。加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格傾斜井巷串車提升的人員配備和設(shè)施管理，必須分別配備絞車司機(jī)和信號把鉤工，裝備齊全“一坡三檔”安全設(shè)施，并強(qiáng)化設(shè)施的管理和正確使用。

　　(四)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真查找安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，分工種、分崗位開展培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，增強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

　　廣元市市中區(qū)從容煤礦 “12·8”運(yùn)輸事故調(diào)查組