2021 年11 月 7 日，寧夏某光伏電站運(yùn)維值班員在處理緊固太陽能電池組件時(shí)，1人從人字梯上跌落，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

一、基本情況

寧夏某光伏電站裝機(jī)容量20MW，2016 年4 月并網(wǎng)發(fā)電?，F(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員共3 人，日常維護(hù) 2人。

二、事故經(jīng)過

2021 年11 月 6 日，寧夏地區(qū)大范圍降雪降溫，陣風(fēng)7-8級(jí)、氣溫零下 9度至 1 度。11 月 7 日上午，電站值班員楊某某（男，55周歲）、陳某巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)有部分光伏組件被大風(fēng)吹落。

當(dāng)日 14 時(shí) 30 分兩人開展組件收集工作，16時(shí) 40 分排查發(fā)現(xiàn)#20方陣 1004 組串上排由東向西第3 塊組件被大風(fēng)吹落，兩側(cè)MC4插頭斷開。值班員楊某某、陳某在未辦理工作票、未使用安全帶的情況下，采取臨時(shí)措施，使用人字梯（規(guī)格為高3m）擬連接相鄰組件MC4 插頭。16 時(shí) 50 分值班員陳某扶梯負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，楊某某配戴安全帽攀爬至距離地面高約2.5m 處準(zhǔn)備作業(yè)時(shí)，從人字梯上跌落至地面。陳某16 時(shí) 51 分撥打 120 急救電話，17 時(shí) 20 分救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查救護(hù)。17時(shí) 45 分，楊某某被送至市第二人民醫(yī)院搶救。11月 14 日 0 時(shí) 50分，楊某某經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故原因

（一）直接原因

作業(yè)人員楊某某在連接光伏組件MC4 插頭工作中，高處作業(yè)未系掛安全帶，身體失穩(wěn)高處墜落后死亡。

（二）間接原因

1.寧夏新能源分公司落實(shí)上級(jí)單位安全生產(chǎn)要求不到位，未有效落實(shí)集團(tuán)公司四季度工作會(huì)議安全工作部署、《集團(tuán)公司今冬明春電力熱力保障供應(yīng)工作方案》和《冬季施工安全管理工作提示》的相關(guān)要求，安全生產(chǎn)管理上站位不高，沒有充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺乏，沒有深刻吸取系統(tǒng)內(nèi)外“高處墜落”人身安全事故教訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控不力，未能按集團(tuán)公司要求突出抓好人員管理和違章治理工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在違章現(xiàn)象。作業(yè)人員嚴(yán)重違反《電力安全工作規(guī)程》，未辦理工作票（工作聯(lián)系單），未進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)及危險(xiǎn)點(diǎn)（源）分析；沒有高處作業(yè)防墜落措施、未系掛安全帶且使用人字梯作業(yè)時(shí)地面松軟。

3.安全流程控制不到位。光伏電站安全管理混亂，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全措施落實(shí)不到位，安全工作流程控制缺失，安全工器具使用管理不足，作業(yè)過程中多個(gè)環(huán)節(jié)安全制度執(zhí)行不嚴(yán)。

四、重點(diǎn)要求

1.公司各級(jí)人員要始終堅(jiān)持把深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要講話和重要指示批示精神作為首要的政治任務(wù)，增強(qiáng)提高安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。要深入貫徹集團(tuán)公司11 月 11 日安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神，落實(shí)今冬明春電力保供和冬季施工安全工作要求，制定工作方案，采取有效措施全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)整治隱患，從源頭上防范生產(chǎn)、基建安全事故。

2.公司系統(tǒng)各單位要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分認(rèn)識(shí)到高處作業(yè)的危險(xiǎn)性，“舉一反三”吸取事故教訓(xùn)，克服麻痹思想，認(rèn)真查找安全管理上存在的漏洞和短板，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量，開展監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)違章作業(yè)行為，確保各項(xiàng)工作安全可控、在控。

3.寧夏公司要嚴(yán)格“兩票”管理，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度，全面梳理檢查“三種人”資質(zhì)，對(duì)照安規(guī)及集團(tuán)公司工作票制度要求，全面開展工作票執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)工作票執(zhí)行程序不嚴(yán)、無票作業(yè)、超范圍作業(yè)、安全措施不到位、安全交底不深入等情況，深入排查整改，嚴(yán)肅考核。

4.寧夏公司要進(jìn)一步結(jié)合電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善“雙重預(yù)防機(jī)制”，強(qiáng)化作業(yè)各位置、各環(huán)節(jié)、各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，全面做好隱患排查治理工作，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

5.加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。結(jié)合崗位特點(diǎn)，以安全防護(hù)裝置使用和安全作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程為主要內(nèi)容，開展崗位安全培訓(xùn)，切實(shí)提升安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和安全工作技能。